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一、评价对象及范围：
评价对象：崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库。
评价范围：崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库所涉及的工艺系统、配套辅助设施及公用工程。包括尾矿库坝体、尾矿库排洪设施、尾矿库周边环境、尾矿库安全管理。
二、企业基本情况：
名 称：崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿
类 型：股份有限公司分公司
住 所：江西省赣州市大余县左拔镇左拔村
负 责 人：曾祥贵
成立日期：2004年10月21日
营业期限：2004年10月21日至长期
经营范围：许可项目：矿产资源（非煤矿山）开采，矿产资源勘查，水利发电（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），一般项目：选矿，金属矿石销售，非金属矿及制品销售（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）。
大余石雷钨矿作为崇义章源钨业股份有限公司的二级单位，于2006年2月首次取得了原江西省安全生产监督管理局颁发的《安全生产许可证》。矿山设有安全管理机构，配备了安全生产管理人员；建立健全了安全生产管理制度、安全生产责任制、岗位安全技术操作规程。现有从业人员425人，其中：坑口作业人员251人，选厂作业人员90人，其余为机关、后勤、保卫、车队等部门工作人员。矿山现有采矿、冶金、测绘、通风、机电、爆破等各类专业技术安全管理人员33人，其中高级工程师1人、中级工程师3人、初级工程师26人、注册安全工程师2人。企业职能部门：党办、矿办、生技科、安全科、保卫科、环保科、财务科、企管科、机动科、机修厂、化验室、质检科、矿医务室等；二级单位：坑口、选厂。
大余石雷钨矿设矿长1人，副矿长1人，矿长助理2人，安全科科长1人，另外有专职安全管理人员19人。矿山实行矿山 —坑口(选厂)—班组三级管理。
矿区周边环境：
该尾矿库处于章水一级支流杨梅河（又称左拔河）的支流左溪水河段上，属左溪水上游源头区涉河工程，坝址以上流域内没有其它的水利工程;库内植被较好，基本为山地，无粮田、无居民，有少量果树。据矿方介绍不存在压矿现象。
尾矿库下游沟谷长度约300米，沟谷内无居民和农田，沟谷两岸山势较高、山体雄厚，沟谷底部宽度平均约9m，河道纵坡降约0.07，在尾矿库遭遇校核洪水经调蓄后下泄流量197.2m3／s时，下游河道平均水深约2.0m。尾矿库下游300米以外为开阔地，有农田和村民菜地，河道变宽。
尾矿库下游为左拔村左溪村民小组，直线距离400～700m范围内有10户民房，700～1000m范围内有57户民房，其中6户无人居住，村庄均不在尾矿库正对冲刷范围内。
为加强尾矿库的管理，确保尾矿库防洪安全，保障下游居民的生命财产安全，矿山于2011年8月委托赣州市水文局对尾矿坝进行了防洪评价，大余县水利局于2011年11月29日组织专家对尾矿坝防洪评价报告进行了评审，并以（余水字【2011】56号）文件进行了批复。尾矿库库区上游山沟有矿山原废石场，距离尾矿放矿口约11米，原堆积废石约15万立方米，堆积高度18米；该废石场2005年以前已形成， 于2010年停止使用；该废石场不在设计的尾矿库库区范围内；尾矿库“三同时验收”及安全生产标准化考评时均提出了治理意见，矿山对靠近尾矿库一侧的边坡进行了分台阶降坡处理，相对前三年，该废石已被当地村民运走约10万方，现在还在继续处理。
现场检查，库区不存在爆破、滥挖尾矿和炸鱼等危害尾矿库安全的活动。周边山体稳定，无违章建筑、违章施工和违章采矿等现象。
三、尾矿库基本情况
大余石雷钨矿尾矿库于2005年12月由南昌有色冶金设计研究院（现为中国瑞林工程技术股份有限公司）完成设计，2006年11月11日开工建设， 2008年12月建设完成；2009年初委托江西省赣华安全科技有限公司进行安全验收评价；2010年6月通过江西省安全生产监督管理局组织的安全设施验收，2011年6月取得江西省安全生产监督管理局颁发的安全生产许可证，许可证编号：（赣）FM安许证字【2011】M1484，2014、2017年分别进行进行了延续，有效期2017年6月10日至2020年6月9日。
2011年，矿山委托赣州市水文局完成了《崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿坝防洪评价报告》，2011年11月大余县水利局组织专家对报告进行了评审，并以（余水字【2011】56号）文件进行了批复。（详见附件）
2011年，矿山委托赣州市水文局完成了《崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿建设项目水资源论证报告书》，江西省水利厅于2011年11月16日组织专家组对报告书进行了评审，并以（赣水资源字【2012】5号）文件进行了批复。
该尾矿坝为浆砌石重力坝：由大坝、溢流面、防渗面板等分项组成。该库为库尾放矿，选厂尾矿排出口高程380m，拦挡坝坝顶高程373m，坝底最低标高322m，坝高51m，设计库容：79.31×104m，服务年限20年。至2019年底累计堆积尾矿27.66万立方米。
1）尾矿库库容
当尾矿坝贮尾高程为370m时，尾矿库库容为79.31×104m3，库容利用系数0.9 ，有效库容为71.4×104m3，可服务约20年。
2）尾矿库等级：
根据《尾矿设施设计规范》规定，应按尾矿库的库容和坝高按表2-3来确定，当两者处在不同等级时，应以高者为准。
3）尾矿坝
尾矿坝坝型采用浆砌石重力坝，坝顶轴线长120.0m，坝体分非溢流坝段和溢流坝段，非溢流坝段顶高程373.0m，顶宽5.0m，两侧安装有防护栏；溢流坝段堰顶高程370.0m，尾矿坝总高51m。
该尾矿库于2009年1月开始试运行蓄水，在库水位达到367.2m高程时发现大坝右侧基础在360.OOm高程有多处渗水且渗水量较大，经南昌有色冶金设计研究院的设计人员到现场察看，结合设计和实际的建基面情况，分析认为是因大坝基础风化较严重(且原设计未考虑如帷幕灌浆等防渗处理措施)而导致的渗漏，因此确定基础必须进行防渗灌浆处理。尾矿坝施工方崇义县水利电力建筑安装公司分别在2009年4月、7月进行防渗灌浆施工，达到防渗要求。2009年7月开始蓄水，主坝后至今未发现渗漏。
经现场检查，坝体无隆起、裂缝、塌陷、滑坡、管涌，渗水，运行工况正常，符合规程及设计要求。
4）排水构筑物
尾矿坝设置一套日常排水设施，满足日常矿浆澄清水下泄回收再利用的要求。该套排水设施为：溢流井+坝内排水钢管。
溢流井：设计的溢流井采用内径500mm的钢管，矿山按设计进行施工安装，省安监局进行尾矿库安全设施验收时，专家提出了整改建议，矿山按照要求进行了设计变更并进行施工。
现溢流井竖直置于坝前3.8m，为钢筋混凝土浇筑，溢流井采用圆形窗口式钢筋混凝土结构，溢流井内径为0.5m，每一层开4孔，孔径15cm，每层孔中心之间的垂直间距为1.0m。用400g/m2无纺土工布包裹，并用尼龙绳绑扎牢固，严防漏砂。溢流井进水口最低高程341.0m，进水口最高高程为372.5m。
坝内排水管：排水管长约38m，纵坡0.01，排水钢管采用10mm厚Q235钢板卷制而成。管外径0.52m，内径0.50m。排水管外壁每隔4～5m设一个厚10mm，高10cm钢制截水环，排水管出口处设置一个手动蝶阀。
5）排洪构筑物
当遭遇设计洪水重现期和校核洪水重现期的洪水时，则由尾矿坝溢流坝段泄洪。
尾矿坝溢流坝段位于尾矿坝中部，溢流坝段入口净宽34.0m，出口净宽18.0m。溢流坝堰顶高程370.0m，溢流堰顶入口边缘做成光滑连接的圆弧形，以改善进流条件。当校核洪水位为372.5m时，溢流水深2.5m，非溢流坝坝顶比溢流坝顶高3.0 m, 泄流坡边墙高度渐变上游垂直高2.0 m, 下游垂直高1.5m。水流过坝后采用挑流消能，挑射角150，挑射距离约50m。
经现场检查，尾矿库排水、排洪系统，排水构筑物未出现堵塞、坍塌、裂缝、变形、腐蚀或磨蚀、漏砂等现象，运行工况正常，符合要求。2016年8月历经百年一遇的暴雨验证，尾矿库排洪系统排洪能力能满足安全要求。
6)雨污分流系统
为截流尾矿库上游溪水，2013年3月启用了雨污分流系统，通过此系统让上游山体水在洪水期不流入尾矿库，进一步完善了尾矿库排水系统。（详见总平面布置图）
引水渠布置在尾矿库北岸，混凝土浇筑，梯形断面，上宽1.2m，下部宽1m，深度1m；现场检查时，截洪沟畅通。
5）尾矿坝监测设施
一、坝体位移监测
1、GPS坝体位移在线监测
该尾矿坝为4级构筑物，为及时掌握坝体的变形情况和规律，以便及时采取对应措施以保证尾矿坝运用时稳定和安全，矿山委托江西省煤炭工业科学研究所对坝体表面位移在线监测系统进行了设计，设计采用GPS测量装置对尾矿坝表面的水平位移和垂直沉降进行监测。在最大坝高地基地形地质变化较大处，均参照《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010）和《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）布置监测剖面保守参照值，根据坝的高矮在坝坡表面从上到下均匀设置2个位移监测点，在监控室选取1个基准点。在每个监测点打固定桩，将GPS安装在固定桩上。按《尾矿库安全技术规程》设置表面位移标点，分布在多个监测剖面内，将整个大坝分为二个监测断面。该工程与2018年12月完成设计，2019年6月完成了施工并进行了验收。
选用M300一机一天线GPS监测，采用GNSS自动化监测方式对坝体表面位移进行实时自动化监测，其工作原理为：各GNSS监测点与参考点接收机实时接收信号，并通过数据通讯网络实时发送到控制中心，控制中心服务器GNSS数据处理软件实时差分解算出各监测点三维坐标，数据分析软件获取各监测点实时三维坐标，并与初始坐标进行对比而获得该监测点变化量，同时分析软件根据事先设定的预警值而进行报警。
2、全站仪观测
为原有的监测设施，现作为GPS观测的备用。用于观测大坝水平、垂直位移，在溢流坝段与非溢流坝段的交界处、坝两端及坝体下游坝脚处布置水平及垂直位移观测基点，两岸山坡坚硬基岩上已设置三组工作基点和校核基点，采用全站仪观测，每2个月观测一次。
二、库区水位监测
库区水位监测选择气泡式水位计配合多路数据采集单元的方法进行数据采集。采用江西省煤炭工业科学研究所生产的HH-F08型频率采集模块作为数据采集单元。选用江西省煤炭工业科学研究所生产的HH.WQX-1型气泡水位计。
为了观测上、下游水位，分别在大坝上、下游已设置一根水位标尺（原有），作为库区备用水位监测设施。
三、库区视频监控
在坝体和两侧排水井等重要部位设置共4台200万像素高清网络球机，通过现场摄像头实时拍摄并快速传输至控制室的显示屏幕上，能够直观的显现尾矿库放矿及坝体运行等情况。
尾矿库坝面的生产情况、尾矿库矿渣堆积情况、干滩、库水位、排洪构筑物、进水口、出水口、放矿设施、坝区外来侵入，监测仪器设备实现测量联动，对所有测量设备运行情况进行动态实时的监控
四 放矿工艺
尾矿库为库尾放矿，放矿口高程380 m，放矿口与尾矿库库尾距离约18米。 尾矿由选矿厂排出经排砂涵洞自流输至尾矿库，废水在库内自然沉淀达标后通过排水井+坝下内排水钢管排入下游。
2012年12底，矿山在选矿厂下部建设了一条尾矿综合利用工艺系统，即选矿厂排出的尾砂经螺旋机脱水后，经皮带输机输送至尾砂矿仓，利用尾砂自重，手动装入汽车运走；尾矿浆、细泥排入浓密池经澄清后作为选厂回水，多余的排放。
五 尾矿库生产运行情况
崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库投入使用以来，一直运行正常；据矿山统计数据，至2019年底，累计入库尾矿27.66万方，16年-19年底累计入库尾矿4.21万方，其中2019年全年入库尾矿约1.23万方；
正常库水位368.8米，距离坝顶4.2米，坝前水澄清长度461米。从投产以来，该尾矿库各系统运行正常，未出现病害和险情。
护坝工24小时内值班、巡视、维护库区。
为减少尾矿入库量，增加尾矿库服务年限，矿山于2011年开始建设尾矿综合利用系统，并于2012年底投入使用，尾矿经螺旋机脱水后，粒径+0.15mm以上的尾砂脱水后被当地村民运走，其余排入尾矿库。现在该系统运行正常。
六 尾矿库辅助设施
值班室：为了加强对尾矿库的运行管理，在尾矿坝南岸肩附近建有值班室，值班室内设行政电话一台，调度电话一台；行政电话、调度电话与总机相连，保持与选矿厂间、矿部值班室通话畅通。
尾矿库照明：在尾矿坝两端各安装一盏投光灯。
应急物资储存室：应急物资储存室与值班室相连，备有土箕、柯扒、较轮车、竹排、救生衣等物资，堆放整齐。
安全标志及尾矿库运行标示牌：经检查，在尾矿库坝设有安全警示牌，告示牌、运行标示牌。
七 安全生产事故应急救援预案
崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿针对尾矿库可能会发生溃坝等危险制定了事故应急救援预案并经赣州市应急管理局备案。
预案中就事故应急救援指挥系统组织、急救指挥系统的组成、职责和分工、应急救援专业队伍的组成、分工和装备管理、值班与安全检查、异常情况应急处理对策、事故呈报程序、事故性质、救援及预防措施等作了规定和要求。
崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿对尾矿库应急救援预案已进行演练，通过演练，分析和了解远的可行性、有效性及职工的应急救援能力，从而保障事故发生时，将事故产生的后果控制在最小程度。
同时，崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿与赣州市矿山救护支队签订了《矿山救护服务协议书》。
矿山制定的尾矿库应急救援预案中，应补充下游人员撤离的安全预警措施，如报警器、高音喇叭等，并标注撤离路线。
八、评价结论
1主要危险因素及重大危险源辨识
通过对崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库安全现状评价，查找出了评价范围内各种危险、有害因素，并对其采用了安全检查表法、预先危险分析法（PHA）等评价方法进行定量、定性分析评价。得出如下结论：
危险、有害因素主要有：坝体位移、沉陷、裂缝、坍滑、渗透水及排洪构筑物裂缝、垮塌、堵塞、错动和库区地震、震动、山体滑坡、高处坠落、淹溺等，其危险等级为Ⅱ—Ⅳ。预先危险分析（PHA）表中列出了原因和改进措施或预防方法，通过采取有效措施，潜在的危险是可以得到控制的。
重大危险源辨识：
该尾矿坝高51.0m，总库容79.31万m3，为四等库，该尾矿库不构成重大危险源。
2、安全现状评价结论
通过对崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库的现场检查，对各种安全管理资料、技术文件的查阅，采用系统安全工程的原理和方法分析和评价该尾矿库的系统安全的符合性和有效性。将评价对象划分为4个评价单元进行评价。经过检查和评价，作出安全现状评价结论如下：
1）崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库各类安全生产相关证照齐全，安全生产条件和安全设施相关规定，满足安全生产条件；
2）崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库建立了系统的、健全的安全生产组织管理机构；制定了完善的安全管理制度；制订了较完善的安全生产责任制；针对尾矿库的筑坝和生产工艺制定了配套的安全操作规程；对特种作业人员、新增操作工人进行了充分的培训和安全教育；按规定的程序组织编制了安全生产事故应急救援预案，各项安全生产管理措施到位；安全管理状况可以满足安全生产的要求；
3）尾矿坝体单元安全性符合要求；
4）防洪排水单元符合安全要求；
5）库区环境单元符合安全要求；
评价结论：
崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库坝体处在稳定状况，尾矿库排洪能力能够满足要求，尾矿库正常运行不会影响周边的工业及民用设施，尾矿库安全检查表评价得分为89%，其安全状况达到良好尾矿库，属于安全生产条件一般，生产活动有安全保障的尾矿库。
崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿应认真考虑本报告中分析的危险、有害因素，积极落实所提出的各项预防对策措施和建议，按照国家安全生产法律、法规、行业规程要求进行完善，继续深化巩固安全生产标准化工作，提高尾矿库的本质安全程度，实现尾矿库安全生产。
结论：崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿库尾矿库为正常库，符合安全生产条件。
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