江西省应急管理厅关于印发2022年度安全生产监督检查计划的通知

发布时间：2022-02-07

发布日期：2022-02-07 14:49 信息来源：执法监督局字号：[大] [中] [小]

江西省应急管理厅文件

赣应急字〔2022〕9号

江西省应急管理厅关于印发2022年度

安全生产监督检查计划的通知

厅机关各处室：

为进一步加强安全生产监管执法，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，切实规范安全生产监督检查行为，提升监管执法效能,根据《安全生产法》《江西省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）等相关规定，按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》（赣办发〔2021〕19号）等要求，结合我省安全生产工作实际，制定江西省应急管理厅2022年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和关于应急管理重要论述以及视察江西重要讲话精神，全面贯彻省第十五次党代会精神和省委、省政府决策部署，通过有序实施年度安全生产监督检查计划，聚力打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，扎实开展应急管理综合行政执法集中行动，推进严格规范公正文明精准执法，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章创造良好安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

省厅开展的安全生产监督检查（含日常监督检查和专项监督检查）全部纳入计划安排，综合督查、调研指导等其他行政检查工作不纳入监督检查计划安排。根据属地为主、分级分类的要求，对纳入省厅日常监督检查计划的重点生产经营单位监督检查覆盖率100%，对一般生产经营单位按照不低于80%的抽查比例实施有针对性的“双随机一公开”监督检查，实现年度监督检查计划完成率100%，执法检查发现事故隐患的整改率100%、事故隐患按期复查率100%、已查实违法行为查处率100%、行政执法“三项制度”执行率100%。通过精准实施监督检查，严厉打击各类安全生产违法违规行为，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任，推动全省生产安全事故起数和死亡人数继续下降。

三、日常监督检查计划

（一）行政执法人员数量

2022年，纳入省厅安全生产日常监督检查计划的监管处室为非煤矿山处、煤监处、危化处、花爆处、工贸处、科信处、宣教处，行政执法人员共33人。

（二）日常监督检查工作日测算

1.总法定工作日:总法定工作日=国家法定工作日（248）×执法人员数量（33）=8184个工作日。

2.其他执法工作日:4272个工作日；

3.非执法工作日:3192个工作日；

4.监督检查工作日:720个工作日。按检查每家企业至少派2名监督检查人员，平均占用3个工作日（含复查等所需工作日）计算，2022年，全厅监督检查工作日检查企业数=监督检查工作日（720）÷〔参与每户企业监督检查人数（2）×所需工作日（3）〕=120家。

（三）监督检查对象

按照属地为主、分级分类的要求，列入省厅2022年度日常监督检查计划的企业共120家（具体名单见附件），其中，重点检查企业88家，一般检查企业32家。

1.重点监督检查范围：纳入省厅直接监管重点生产经营单位名录库中的中央驻赣企业一级分公司（子公司）和省管企业总部，并根据工作实际选取部分下级应急管理部门负责监管的重点生产经营单位开展监督检查。2022年，纳入省厅重点监督检查企业数量如下：煤监处8家、非煤处22家、危化处20家、花爆处20家、工贸处18家。此类监督检查要全部应用“互联网+执法”系统或煤矿安全监管执法系统。

2.一般监督检查范围：纳入省厅直接监管一般生产经营单位名录库中的中央驻赣企业一级分公司（子公司）和省管企业总部，以及本省注册的安全生产中介机构、部分安全培训机构等开展监督检查。2022年，纳入省厅一般监督检查企业数量如下：煤监处1家、非煤处2家、危化处4家、工贸处3家、科信处8家、宣教处14家。此类监督检查要利用江西省“双随机一公开”行政执法监督平台随机抽取企业和执法人员，抽查比例为80%，抽查和检查结果及时公开。同时，开展监督检查情况还应使用“互联网+执法”系统或煤矿安全监管执法系统。

四、专项监督检查计划

2022年，纳入省厅安全生产日常监督检查计划的监管处室为非煤矿山处、煤监处、危化处、花爆处、工贸处、科信处、宣教处、应急指挥中心、人事处、规财处、预案局、政法处、综合协调处、调统处，各监管处室根据上级工作安排、监管业务需要开展专项监督检查。各监管处室根据人员、时间、监督检查对象和内容等情况，视情细化确定各自专项监督检查计划，可以单独开展也可以联合其他监管处室，市、县（区）应急管理局或其他部门共同开展。

应急指挥中心、人事处、规财处、预案局可单独派员或联合其他监管处室，对企业应急值班值守、注册安全工程师执业活动、企业安全生产责任险、企业应急预案编制和演练等工作开展监督检查，必要时可采取线上和线下检查相结合的方式进行。政法处、综合协调处、调统处可会同其他监管处室，市、县（区）应急管理局或其他部门对企业落实安全生产主体责任、对近三年发生人员死亡的企业落实调查报告整改情况开展检查，参与全省性安全生产检查及专项整治。

五、监督检查内容

（一）通用监督检查事项

1.主要负责人履行职责情况；

2.安全投入保障情况；

3.安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况；

4.从业人员安全生产教育和培训情况；

5.特种作业人员持证上岗情况；

6.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

7.安全警示标志情况；

8.安全设备情况；

9.重大危险源安全管理情况；

10.事故隐患排查治理情况；

11.危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；

12.危险作业安全管理情况；

13.劳动防护用品管理情况；

14.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15.事故风险及应急措施告知情况；

16.是否存在非法生产、未批先建等情况；

17.应急预案的制定、演练、风险评估和应急资源调查、评审或者论证、备案、评估等情况。

（二）煤矿重点监督检查事项

瓦斯防治措施落实情况、隐蔽致灾因素普查以及防治水措施落实情况、安全生产标准化管理体系执行情况。

（三）非煤矿山重点监督检查事项

非煤矿山相关证照取得情况、矿山图纸更新情况、作业中段和同时作业点数与设计对比情况、地下矿山安全出口设置情况、露天矿山安全距离情况、安全台阶参数与设计对比情况、尾矿库排洪系统质量检测情况、上升速率与设计对比情况。

（四）危险化学品重点监督检查事项

动火、进入受限空间等特殊作业管理制度建立及执行情况；仓库危化品分区分类储存，避免超量、超品种储存，相互禁配物质混放情况；危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，有毒、可燃气体检测报警装置投用情况；危险工艺岗位持证上岗情况。

（五）烟花爆竹重点监督检查事项

1.1级工房监管、“四超两改”、氧化剂和还原剂混存、“四防”设施缺失或不符合要求，以及分包转包生产线、工房、库房组织生产经营情况。

（六）工贸重点监督检查事项

“钢铁企业8项”执法检查重点事项、“粉尘涉爆企业6项”执法检查重点事项、“铝加工（深井铸造）企业7项”执法检查重点事项、“工贸企业有限空间作业4项”执法检查重点事项，其他行业检查事项对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》。

（七）安全技术服务重点监督检查事项

安全评价机构资质保持、安全评价过程控制执行情况等，安全生产检测检验机构资质保持、检测检验管理体系运行情况等。

（八）安全培训重点监督检查事项

具备从事安全培训工作所需要的基本条件、建立健全培训管理制度和专兼职教师配备、执行培训大纲、建立培训档案及培训全过程录像和培训保障等情况。

六、具体要求

（一）加强组织领导。各监管处室要充分认识制定实施年度安全生产监督检查计划是贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要体现，各监管处室要统一思想、高度重视，科学统筹人员力量和时间，对年度计划中的日常监督检查计划进行再分解、再细化，制定季度、月度日常监督检查计划，明确监督检查对象、内容和时间，并在省厅网站上公布；同时，做好实施过程中的统计、分析和总结工作，并严格履行报批和备案程序。

（二）严格规范执法。落实行政执法“三项制度”和《执法手册》有关规定，坚持严格规范公正文明精准执法。监督检查前要突出重点工艺、重点部位、重点事项编制具体检查方案，监督检查时要亮证执法，检查发现问题隐患要及时下达执法文书责令改正，并落实执法闭环管理；构成立案处罚的，按照事实清楚、依据准确、处罚适当、程序合法的要求，对照自由裁量标准有关规定，严格案件查办，强化以案促改警示作用并及时向社会公布监督检查结果；涉嫌违法犯罪的，要依照有关规定向司法机关移送。

（三）提高执法效能。坚持严格执法与指导服务并重，持续推行“三位一体”工作模式，开展示范执法活动；建立健全执法情况动态分析研判机制，定期分析各监管行业领域监督检查发现的共性突出问题，结合实际研究确定下步监督检查对象和监督检查事项；充分发挥专家专长，对企业安全生产工作给予指导服务；日常监督检查、行政处罚等要应用“互联网+执法”系统、煤矿安全监管执法系统和江西省“双随机一公开”行政执法监督平台，探索远程执法模式，利用科技信息化助力监管执法工作，实现精准执法和智慧监管。

（四）加强宣传教育。按照“谁执法谁普法”要求，把《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规的宣传教育融入执法全过程，结合执法实情充分释法说理，增强生产经营单位和社会公众的安全生产法治意识和水平。充分利用好各类媒体，对查办的安全生产违法行为大案要案和典型案件进行集中曝光，着力营造“人人关注安全、人人参与安全”的良好社会氛围；通过执法培训、执法比武、交叉执法、案卷评查等方式提升监管人员执法能力和水平。

附件：2022年度安全生产领域监督检查计划具体安排

江西省应急管理厅

2022年1月30日

2022年度安全生产领域监督检查计划具体安排

序号	企业名称	责任处室	检查时间	备注
重点监督检查企业（共88家，实行全覆盖检查）
1	丰城曲江煤炭开发有限责任公司曲江矿井	煤监处	一季度	瓦斯突出矿
2	莲花县荷塘乡打鼓岭煤矿	煤监处	一季度	近三年发生事故矿井
3	江西煤业集团有限责任公司尚庄煤矿	煤监处	二季度	瓦斯突出矿
4	江西煤业集团有限责任公司山西煤矿	煤监处	二季度	近三年发生事故矿井
5	江西省花鼓山煤矿山南井	煤监处	三季度	近三年发生事故矿井
6	萍乡市五陂煤矿	煤监处	三季度	近三年发生事故矿井
7	莲花县兴隆煤矿	煤监处	二季度	近三年发生事故矿井
8	莲花县西云山煤矿	煤监处	三季度	近三年发生事故矿井
9	江西下垄钨业有限公司樟斗矿区	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
10	江西下垄钨业有限公司樟斗尾矿库	非煤矿山处	二季度	头顶库
11	江西荡坪钨业有限公司荡坪矿区	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
12	江西耀升钨业股份有限公司茅坪钨钼矿	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
13	崇义章源钨业股份有限公司淘锡坑钨矿	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
14	江西浒坑钨业有限公司地下开采	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
15	江西浒坑钨业有限公司杨家店尾矿库	非煤矿山处	二季度	头顶库
16	江西铜业股份有限公司武山铜矿	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
17	江西铜业股份有限公司武山铜矿云池口尾矿库	非煤矿山处	二季度	三等尾矿库
18	江西铜业股份有限公司城门山铜矿	非煤矿山处	二季度	大型露天矿山
19	江西铜业股份有限公司城门山铜矿刘家沟尾矿库	非煤矿山处	二季度	三等尾矿库
20	江西铜业集团银山矿业有限责任公司铜铅锌矿	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
21	江西省德兴市花桥金矿有限责任公司金矿地下开采	非煤矿山处	二季度	地下矿山，单班入井人数30人以上
22	江西铜业股份有限公司德兴铜矿5#尾矿库	非煤矿山处	二季度	头顶库
23	江西润鹏矿业股份有限公司	非煤矿山处	三季度	2021年发生亡人事故
24	江西润鹏矿业股份有限公司牛形坝铅锌矿下山背尾矿库	非煤矿山处	三季度	头顶库
25	江西省营前矿业有限公司多金属矿地下开采	非煤矿山处	三季度	2021年发生亡人事故
26	江西会昌县石磊矿业有限责任公司筠门岭萤石一矿	非煤矿山处	三季度	2021年发生亡人事故
27	宜春钽铌矿有限公司露天矿山	非煤矿山处	三季度	大型露天矿山
28	宜春钽铌矿有限公司2号尾矿库	非煤矿山处	三季度	头顶库
29	江西分宜珠江矿业有限公司羊古坑尾矿库	非煤矿山处	三季度	三等尾矿库
30	江西江铜银珠山矿业有限公司银珠山矿区铅锌银矿地下开采工程	非煤矿山处	四季度	2021年发生亡人事故
31	江西宏柏新材料股份有限公司	危化处	一季度	2021年发生亡人事故
32	江西金海新能源科技有限公司	危化处	一季度	氧化、氯化工艺
33	江西星火航天新材料有限公司	危化处	一季度	中央驻赣企业
34	乐平永鑫化工有限公司	危化处	二季度	加氢工艺
35	樟树市科海化工有限公司	危化处	二季度	2021年发生亡人事故
36	铜鼓县腾达有机硅有限公司	危化处	二季度	2021年发生亡人事故
37	江西奉兴化工有限公司	危化处	二季度	加氢
38	吉安市中意陶瓷化工有限公司	危化处	二季度	2021年发生亡人事故
39	江西鑫淦三磷化工有限公司	危化处	二季度	氯化、氧化，三级重大危险源
40	中国石油化工股份有限公司九江分公司	危化处	三季度	中央驻赣企业
41	江西蓝星星火有机硅有限公司	危化处	三季度	中央驻赣企业
42	九江前发精细化工有限公司	危化处	三季度	过氧化工艺、3级重大危险源
43	江西禾益化工股份有限公司	危化处	三季度	胺基化、重氮化、加氢、氯化
44	江西思派思香料化工有限公司	危化处	三季度	一类非药品类易制毒化学品生产企业
45	江西香海生物科技有限公司	危化处	三季度	氧化、氯化、胺基化工艺
46	江西埃克盛化工材料有限公司	危化处	四季度	氟化工艺、一级重大危险源
47	江西悦安新材料股份有限公司	危化处	四季度	剧毒品
48	江西中氟化学材料科技股份有限公司	危化处	四季度	氟化、裂解、聚合工艺，一级重大危险源
49	江西华邦药业有限公司	危化处	四季度	涉及重氮化、氧化、氯化危险工艺
50	德兴市德邦化工有限公司	危化处	四季度	氯化、加氢，三级重大危险源
51	上栗县金信出口烟花制造有限公司	花爆处	一季度	礼花弹生产企业2021年延期换证
52	上栗县张家坡引线厂	花爆处	一季度	引火线生产企业2021年延期换证
53	上栗县西河花炮制造有限公司	花爆处	一季度	烟花生产企业 2021年延期换证
54	上栗县锦鸿出口花炮厂	花爆处	一季度	爆竹生产企业 2021年延期换证
55	上栗县艳阳天艺术焰火制造有限公司	花爆处	二季度	烟花生产企业 2021年延期换证
56	上栗县亮隆出口花炮厂	花爆处	二季度	爆竹生产企业 2021年延期换证
57	上栗县鼎泰烟花材料制造有限公司金山分公司	花爆处	二季度	黑火药生产企业 2021年延期换证
58	江西省江丰花炮连锁实业有限公司	花爆处	二季度	烟花生产企业 2021年延期换证
59	芦溪县源凤出口花炮制造有限公司	花爆处	二季度	烟花生产企业 2021年延期换证
60	宜春市袁州区祥盛引线制造有限公司	花爆处	三季度	引火线生产企业 2021年延期换证
61	宜春市锦三沅花爆有限公司	花爆处	三季度	爆竹生产企业 2021年延期换证
62	江西省宜春昕源花炮有限公司	花爆处	三季度	烟花生产企业 2021年延期换证
63	万载县鼎胜花炮有限公司	花爆处	三季度	爆竹生产企业 2021年延期换证
64	万载县恒胜烟花制造有限公司	花爆处	三季度	烟花生产企业 2021年延期换证
65	万载县金泰花炮制造有限公司	花爆处	三季度	烟花生产企业 2021年延期换证
66	江西鸿鑫引线制造有限公司	花爆处	三季度	引火线生产企业2021年延期换证
67	万载县赣中花炮制造有限公司	花爆处	三季度	爆竹生产企业 2021年延期换证
68	万载县吴楚烟花鞭炮制造有限公司	花爆处	四季度	烟花生产企业 2021年延期换证
69	万载县浩欣烟花材料有限公司	花爆处	四季度	黑火药生产企业 2021年延期换证
70	万载县万广源礼花制造有限公司	花爆处	四季度	烟花生产企业 2021年延期换证
71	萍乡萍钢安源钢铁有限公司	工贸处	一季度	典型长流程钢铁企业
72	江西禧泽铜业有限公司	工贸处	一季度	2021年发生事故
73	景德镇金翔建陶有限公司	工贸处	一季度	有限空间重点企业
74	江西弘信柔性电子科技有限公司	工贸处	一季度	2021年发生事故
75	江西晶科铝业有限公司	工贸处	二季度	2022年发生事故
76	江西帝维陶瓷有限公司	工贸处	二季度	2021年发生事故
77	江西仙客来生物科技公司	工贸处	二季度	有限空间（酱腌菜）重点企业
78	赣州市博士家居新材料有限公司	工贸处	二季度	作业场所10人以上粉尘涉爆企业
79	龙南龙钇重稀土科技股份有限公司	工贸处	二季度	湿法冶炼代表企业
80	江西玉山南方水泥有限公司	工贸处	三季度	建材行业重点企业
81	横峰县虹联铝业有限公司	工贸处	三季度	铝加工深井铸造重点检查对象
82	江西大晟节能新材有限公司	工贸处	三季度	粉尘涉爆重点检查对象
83	南昌万年青商砼有限公司	工贸处	三季度	2021年发生事故
84	江西杰洋科技有限公司	工贸处	三季度	铝加工深井铸造重点检查对象
85	新余钢铁集团有限公司	工贸处	四季度	省属集团
86	江西柯美环保技术有限公司	工贸处	四季度	2021年发生事故
87	江西万载锦江有机食品有限公司	工贸处	四季度	有限空间（酱腌菜）重点企业
88	峡江县育泰纸业有限公司	工贸处	四季度	2022年发生事故
一般监督检查企业（共32家，实行双随机抽查，抽查比例不低于80%）
序号	企业名称	责任处室	检查时间	备注
1	安源煤业集团股份有限公司	煤监处	四季度	可与省自然资源厅开展联合检查。
2	江西铜业集团有限公司	非煤矿山处	一季度	省属集团公司总部,可联合检查。
3	江西钨业控股集团有限公司	非煤矿山处	一季度	省属集团公司总部,可联合检查。
4	中石化江西石油分公司	危化处	四季度	中央驻赣企业省级总部，可与省消防救援总队开展联合检查。
5	中石油江西销售公司	危化处	四季度	中央驻赣企业省级总部，可与省消防救援总队开展联合检查。
6	中国航空油料有限责任公司江西分公司	危化处	四季度	中央驻赣企业省级总部，可与省消防救援总队开展联合检查。
7	江西盐业集团公司	危化处	四季度	省属企业总部，可与非煤矿山处、工贸处开展联合检查。
8	江西铜业集团有限公司	工贸处	二季度	省属集团企业，与非煤处开展部门内联合检查，可与省自然资源厅开展联合检查。
9	江西中烟工业有限责任公司	工贸处	三季度	省属集团企业，可与联合省消防救援总队开展联合检查。
10	江西南方水泥有限公司	工贸处	四季度	中央驻赣企业，可与非煤处开展部门内联合检查。
11	江西省赣华安全科技有限公司	科信处	一季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
12	江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心	科信处	一季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
13	南昌安达安全技术咨询有限公司	科信处	二季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
14	江西通安安全评价有限公司	科信处	二季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
15	江西赣昌安全生产科技服务有限公司	科信处	三季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
16	江西伟灿工程技术咨询有限责任公司	科信处	三季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
17	江西省矿检安全科技有限公司	科信处	四季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
18	江西华安安全生产检测检验中心	科信处	四季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
19	江西省赣华安全科技有限公司	宣教处	一季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
20	南昌市青山湖区育安职业技能培训学校有限公司	宣教处	一季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
21	南昌市青山湖区尚百艺职业培训学校	宣教处	一季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
22	江西安信教育咨询有限公司	宣教处	一季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
23	江西景江教育科技有限公司	宣教处	二季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
24	鹰潭市龙翔职业技能培训中心有限公司	宣教处	二季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
25	上饶市安泰安全生产培训中心	宣教处	二季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
26	江西省安慷职业技能培训学校有限公司	宣教处	二季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
27	萍乡市花炮职业培训学校	宣教处	三季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
28	新余市昌泰安全生产培训中心	宣教处	三季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
29	高安市安业教育咨询有限公司	宣教处	三季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
30	安源煤业集团矿山安全培训中心	宣教处	三季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
31	赣州通安安全技术咨询有限公司	宣教处	四季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。
32	吉安市丰安科技有限公司	宣教处	四季度	可与相关监管处室开展部门内联合检查。

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