项目名称

江西铜鼓工业园区安全风险评估

简 介

江西铜鼓工业园区位于铜鼓县城的东北方向，距铜鼓县城约17公里，靠近三都镇镇区，属三都镇管辖范围。江西铜鼓工业园区北起小路里,南至铜修公路，东起舒家坳，西至船窝，规划总用地面积为278.46公顷。江西铜鼓工业园区依据铜鼓县资源优势，结合用地周边环境，规划区定位为生态工业生产基地，主要以引进外商投资、兴办生态工业为主，主导产业为竹木加工业、制药业，少量化工业和现代服务业。

2014年4月，江西省人民政府以《关于同意筹建江西南昌桑海经济开发区等10个省级工业园区的批复》（赣府字〔2014〕27号）同意筹建江西铜鼓工业园区。

2017年12月21日，江西省人民政府办公厅文件《关于同意设立乐安产业园等三家省级产业园的函》（赣府厅字〔2017〕146号）批准江西铜鼓工业园区为省级产业园区，重点发展生物医药、林产品深加工和绿色食品等主导产业。

江西铜鼓工业园区目前主要入驻医药化工、竹木加工、食品、电气机械和器材制造等企业，如金泰化学新材料、南山宇宙银粉厂、坤隆新材料、佰利达制药、以新能源科技、国盛竹业、英联普美欣、康隆莱健、乾洋食品、虹大电力、骏智机电、天怡建科等。

铜鼓县人民政府于2011年5月委托山东省医药工业设计院江西分院编制了《江西铜鼓化工产业集中区安全发展规划（2011~2020年）》，该《规划》2012年3月20日取得铜鼓县人民政府的批复（铜府发[2012]16号）。本报告编制时，新的化工产业集中区安全发展规划正在编制。

根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号发布，第591号、645号修订）、《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办[2012]37号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》、《江西省应急管理厅关于切实做好工贸行业安全生产专项整治三年行动2020年工作的通知》等法律法规、文件的要求：“已建成投用的园区应委托具有甲级资质的安全评价机构每5年开展一次园区整体性安全风险评估，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施”。

江西铜鼓工业园区管理委员会委托江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心（简称“赣安中心”）对园区进行整体性安全风险评估。

安全评估项目组长:

王海波

技术负责人:

马程

过程控制负责人:

檀廷斌

评估报告编制人:

王海波、黄伯扬

报告审核人:

谢寒梅

参与评估工作的安全评价师:

王冠、黄香港、倪宏华、罗沙浪

技术专家:

/

到现场开展安全评估工作的人员名单:

王海波、黄伯扬

报告完成时间和主要任务:

报告完成时间：2021年6月6日

主要任务：园区安全风险评估报告

评估报告:

根据《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办[2012]37 号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》（赣府厅发[2016]66号）、《江西省应急管理厅关于切实做好工贸行业安全生产专项整治三年行动2020年工作的通知》（赣应急字〔2020〕78号）等法律法规、文件的要求，我公司对江西铜鼓工业园区进行了安全风险评估，结论如下：

9.1区域安全风险评估结果

江西铜鼓工业园区已形成以竹木加工业、制药业为主导产业及一个化工集中区。目前江西铜鼓工业园区已建、在建项目较多，本报告从江西铜鼓工业园区的产业规划、总体布局、社会环境、公用工程及配套设施、安全管理、应急体系、已建和在建项目物料及生产过程安全性分析着手，对园区在建设、生产过程中可能发生的各种危险、有害因素进行了系统的分析和评价，得出了如下的结果：

1、主要危险物质

根据《危险化学品目录》（2015年版），本次评估范围内江西铜鼓工业园区已建和在建化工企业涉及的危险化学品有：氢氧化钾、硫酸、氨气、过氧乙酸、液氨、硝酸、硝酸钾、硝酸镁、二氧化氮、一氧化氮、煤油、铝粉、铝合金粉、甲苯、丙烯酸、异佛尔酮二异氨酸酯、苯酐、盐酸、氢氧化钠、丁酵、乙醇、三氯化铁、水合肼、邻氯硝基苯、二甲苯、N，N-二甲基甲酰胺、乙酸乙酯、氧气（加压的）、乙快、丙烯酸羟丙酯、汽油、柴油、油漆、稀释剂等；其中油漆、稀释剂等因成分复杂，现场勘查及企业提供化学品技术说明，均属于易燃物质，本报告作为危险化学目录中第2828类进行分析。

危险化学品具有的固有危险、有害因素为：火灾、爆炸、中毒、窒息、腐蚀、灼烫等。

根据《监控化学品管理条例》（国务院令第190号）、《各类监控化学品名录》（工业和信息化部令第52号），本次评估范围内的工业园区企业涉及的物料不涉及监控化学品。

根据《易制爆危险化学品名录》（2017年版），本次评估范围内的工业园区企业涉及的物料中属于易制爆危险化学品的有硝酸、硝酸钾、硝酸镁、过氧乙酸、镁粉、铝粉、镁铝合金粉、水合肼。

根据《易制毒化学品的分类和品种目录》（2018版），本次评估范围内的工业园区企业涉及的物料中属于易制毒化学品的有硫酸、甲苯、盐酸。

根据《危险化学品目录》(2015年版)，本次评估范围内的工业园区企业所涉及的物料中不存在剧毒物品。

根据《高毒物品名录》（2003年版），本次评估范围内的工业园区企业所涉及的物料中属于高毒物品的有液氨、二氧化氮。

根据《特别管控危险化学品目录(第一版)》（应急管理部、工业和信息化部、公安部、交通运输部2020年第一号公告），本次评估范围内的工业园区企业所涉及的物料中属于特别管控危险化学品的有液氨、液化天然气、汽油、乙醇。

2、重大危险源辨识

依据江西铜鼓工业园区各企业提供的资料，目前园区现有、在建、拟建的危险化学品（生产、储存、经营）企业13家（已建11家，在建2家），主要为有机化学原料制造、专用化学产品制造、医药制造等，已建企业中属于危险化学品生产的企业有5家。园区内构成重大危险源企业共1家，为江西金泰化学新材料有限公司（硝酸四级、液氨三级），其他企业均不构成危险化学品重大危险源。

3、危险化工工艺辨识

该工业园区涉及的危险化工工艺主要为氧化危险化工工艺，涉及到的企业为江西金泰化学新材料有限公司。企业依据生产特点按照《重点监管危险化工工艺重点监控参数、安全控制基本要求及推荐的控制方案》的要求，安装了自动化控制系统，设置了相关的控制措施。

4、重点监管的危险化学品辨识

通过对江西铜鼓工业园区相关企业的相关资料分析，涉及的重点监管的危险化学品为过氧乙酸、液氨、甲苯、丙烯酸、乙炔、乙酸乙酯、汽油、液化天然气；企业应按照《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》《第二批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》的要求进行完善。

5、园区规划符合性

江西铜鼓工业园区被纳入省级工业园区，有具有相关资质单位进行规划，其建设规划环境影响报告书、安全发展规划、生产安全事故应急预案等相继完成编制工作，并获得相关主管部门行政批复。

江西铜鼓工业园区的建设与铜鼓县城市总体规划不产生冲突，与铜鼓县城镇空间布局规划相相容。江西铜鼓工业园区是以竹木加工业、制药业为主导产业的综合性园区，园区产业规划的发展思路及产业规划总体与《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》是一致的。

6、外部安全距离

江西铜鼓工业园区内现有、在建的需办理危险学品生产许可证的企业均已进行了安全条件评价/安全设施设计专篇/安全设施验收评价/现状评价，在安全评估时已明确了外部安全防护距离，江西金泰化学新材料有限公司在本评估进行时针对外部安全防护距离问题进行了设计并停产整改，使得其外部安全防护距离满足相关规范要求。该工业园区内现有、在建的需办理危险学品生产许可证的企业与周边之间距离满足安全防火距离的要求。根据企业安全现状评价报告、安全验收评价报告、安全条件评价报告等，企业各项安全措施基本完善，企业外部安全防护距离、安全防火间距、涉及“两重点一重大”装置的监测监控措施等符合标准规范要求。

该工业园区内现有、在建工贸企业基本上暂无外部安全防护距离的要求，对外部安全距离的要求主要依据《建筑设计防火规范》的要求，从现场勘查情况看，规划边界处附近现有、在建工贸企业（以内部涉及的甲乙类建构筑物计），内部涉及的甲、乙类建构筑物距离园区道路（省道、高速等）大于100m，与规划边界外的企业距离满足要求。

7、个人风险及社会风险

结合风险值等值线图，江西铜鼓工业园区未出现l×l0^-3的个人风险等值线，表明园区内企业生产装置工艺风险是可以接受的；未出现1×10^-4等的个人风险等值线，表明园区内企业生产装置工艺风险对人员低密度区域（江西铜鼓工业园区内化工企业、园区内道路、露天停车场等）是可以接受的；1×10^-5等值线覆盖范围主要为企业内部区域，表明企业对周边一般防护目标中的三类防护目标影响在可允许范围；3×10^-6等值线覆盖范围主要位于江西铜鼓工业园区规划范围内部区域，不涉及一般防护目标中的二类防护目标；表明对工业园区内周边企业及设施的影响较小，个人风险可以接受。3´10^-7等值线范围主要位于江西铜鼓工业园区规划范围内部区域，超出部分为山林，不涉及高敏感防护目标、重要防护目标及一般防护目标中的一类防护目标。

江西铜鼓工业园区社会风险曲线位于ALARP合理可行的最低限度区内，这表明，园区社会风险可接受，但需要在可能的情况下尽量减少风险，如采取合适的措施控制江西铜鼓工业园区内外人口数，尽量减少流动人口逗留等。

通过风险分析，现有的安全风险处于可允许范围内。

8、社会环境及自然条件

园区现有入驻企业与周边居民区、道路、企业的间距符合外部安全防护距离及防火间距要求。构成重大危险源的设施与周边设施满足《危险化学品安全管理条例》（第591号令）第十九条的相关规定。总体社会环境情况基本满足相关规范的规定。但由于工业园区园区建设时间早，是以原有企业为基础规划设计的，具有先天不足的客观因素，如江西铜鼓工业园区周边原有的自然村庄、零散民房较多，在工业园区全年最大频率风向的下风侧存在自然村庄、零散民房，且园区内规划了保障性住房区，虽然目前工业园区整体不存在不容许风险，但也同时制约了后续相关产业的发展。

9、功能区划分

在现有的情况下，江西铜鼓工业园区现有个人风险值指标整体上满足风险标准的要求，安全功能区划分合理，但工业园区内部分现有、在建工贸企业未聘请有资质单位进行设计，未按要求进行“安全三同时”，部分企业与周边企业防火间距不足，江西铜鼓工业园区附近有部分村庄，规划的医药化工产业园周边存在有村庄、民房。村庄、居民区与化工集中区的特定场所有特定的安全距离或安全卫生防护距离要求，制约了江西铜鼓工业园区的发展，后续项目规划及选址应重点进行关注，应根据江西铜鼓工业园区的不断拓展，按照国家相关政策合理进行规划、选择入驻项目。

工业园区内未办理“安全三同时”手续的工贸企业应根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》及《江西省安监局办公室关于冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作有关问题的复函》的要求，完善“安全三同时”相关事项。监管部门应对“安全三同时”落实进行有效监督管理。

10、项目布局

江西铜鼓工业园区内现有、在建的需办理危险学品生产、经营许可证的企业均已进行了安全条件评价/安全设施设计专篇/安全设施验收评价/现状评价，在安全评估时已明确了外部安全防护距离，江西金泰化学新材料有限公司在本评估进行时针对外部安全防护距离问题进行了设计并停产整改，使得其外部安全防护距离满足相关规范要求。该工业园区内现有、在建的需办理危险学品生产、经营许可证的企业与周边之间距离满足安全防火距离的要求；区内部分现有、在建工贸企业未聘请有资质单位进行设计，未按要求进行“安全三同时”或安全设计诊断，部分企业与周边企业防火间距不足。

该园区现有/在建需办理危险学品生产许可证、经营许可证的企业内设置在化工集中区，该化工集中区安全发展规划是在园区原有化工企业基础上进行的，存在先天不足，化工集中区所在地政府应积极推动新的、合规的化工集中区的建设工作，真正意义上将化工企业集中、入园管理，充分考虑重大危险企业与一般企业的差异性，合理布局，减小对周边敏感目标的危险。同时园区后续应按国家的要求完成集中化和封闭化管理，并符合最新的相关园区管理规定，彻底解决“因企设园”这一历史遗留问题。

评估范围内的涉及危险化学品生产、储存、使用的企业，如发生火灾、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的冲击波和引起飞体的破坏作用涉及的范围比较大，会产生多米诺效应；经计算分析可知，经计算分析可知，该工业园区内南山宇宙的LNG储罐、金泰化学新材料的液氨储罐、尚朋电子科技的液氮储罐等发生物理爆炸、BLEVE或云爆事故时会产生多米诺效应。其中南山宇宙的LNG储罐、金泰化学新材料的液氨储罐、尚朋电子科技的液氮储罐危害半径超过了厂界，应引起注意；其他设备危害半径仍位于各公司厂区以内，不会引起外部装置发生多米诺效应事故。涉及产生多米诺效应的企业应对其涉及设备布置合理性进行分析，对多米诺影响范围内的设备加强管理，防止二次事故的发生。

根据《化工企业总图运输设计规范》GB50489-2009等制作检查表进行检查，项目布局较为合理，满足规范要求。

11、危险化学品运输风险

经计算，工业园区危险化学品运输通过铜修公路、园区内部道路、高速连接线运输，未出现个人风险（1×10^-4/年）风险线，其中部分物料运输个人风险出现超标，特别是液氨、天然气等有毒有害气体的运输会导致道路两侧的居民等个人风险值超标，但社会风险值可以接受，说明只要不途径人口密集的区域，其风险是可以接受的。建议该化工集中区合理规划运输路线，尽量减少和避免危化品运输过程中的危险，同时风险线覆盖范围内不新建居民住宅及商用建筑等，且在条件允许下，尽量搬迁风险危险范围内的民居及重要公共建筑等。

园区所在政府应采取合理规划园区外运输路线或限时限速、设置专用车道、委托有资质单位进行运输、对于需求量不大易于获得的液化气体尽量采用钢瓶运输等安全措施，来减少安全风险和运输事故的发生。

12、事故模拟计算

经计算，危险化学品事故后果单元列出了各种可信事故后果，供园区及各企业作为修订应急预案及实施应急救援时的参考数据。其内容较多，详见本报告附件第4.2.4节。

13、安全容量

依据安全防护距离和安全容量等相关计算，目前园区的社会风险值和个人风险值是可接受的，说明安全容量是允许的。如果化工集中区内增加新的重大危险源和其他危险化学品企业，可能导致社会风险值和个人风险值的增加。为了避免出现个人风险值的情况出现，必须采取降低个人风险值的预防措施。根据《江西铜鼓工业园区控制性详细规划》的要求，该工业园区的化工集中区还有部分空余用地，因此该工业园区还存有一定的安全容量。

14、企业安全风险等级

经企业风险辨识，其中工业园区内未涉及高风险化工企业；涉及较大风险化工企业3家，即江西金泰化学新材料有限公司、铜鼓县南山宇宙银粉厂工业园区分厂、江西佰利达制药有限公司；其他化工企业均属于一般风险企业。工业园区内的工贸企业被列为一级风险企业（1家）、二级风险企业（3家）、三级风险企业（5家），其余为四级风险企业。工业园区将较大风险化工企业、一级风险工贸行业企业（1家）、二级风险工贸行业企业（3家）作为重点设防区域及防控目标；工业园区内部分企业涉及重大危险源、重点监管危险化学品等，其固有风险较大，铜鼓县应急管理局及江西铜鼓工业园区管委会应从规范作业人员资质、设计要求、设备及安全标准化入手，加强对企业的安全监管，依法严格处罚发现的事故隐患，加强危险化学品企业主要负责人安全生产培训考核。

根据《宜春市安委会关于公布全市26个化工园区（集中区）安全风险等级评定结果的通知》（宜市安字〔2020〕2号），江西铜鼓工业园区化工集中区（江西铜鼓化工产业集中区A区）的评分为47.9分，属于高安全风险（A类）。该化工集中区应根据相关法律法规和标准规范的要求，完善相关配置。

15、评估组根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（试行），在对工业园区内化工和危险化学品生产经营单位现场勘查过程中发现，部分危险化学品生产、储存、经营企业存在部分爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求、现场存在超量、超品种储存危险化学品现象。根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）的通知》（试行）对部分工贸行业企业进行检查，发现部分存在粉尘爆炸危险、有限空间作业相关的企业存在重大安全事故隐患。

16、经过对园区综合论证，目前园区企业的区域安全可以得到保障，建议园区考虑远期发展的园区公用工程及辅助设施的保障能力。

17、通过层次分析法，采用加权计算法计算江西铜鼓工业园区安全风险等级，得出的综合评分为0.6410，计算结果表明江西铜鼓工业园区内现有安全等级属于一般；园区的安全管理、应急救援体系存在不足，需要采取措施来加强安全管理。

9.2安全风险评估结论

通过依据国家相关法律法规、规范标准，对江西铜鼓工业园区企业进行了检查，并且采用层次分析法、多米诺分析法、事故后果模拟等方法对江西铜鼓工业园区进行了定性定量评价，由此可知：

根据安全防护距离和安全容量等相关计算，江西铜鼓工业园区现有的安全容量未超标、安全风险在可接受范围内；江西铜鼓工业园区应将较大风险及以上的化工企业（江西金泰化学新材料有限公司、铜鼓县南山宇宙银粉厂工业园区分厂、江西佰利达制药有限公司）、一级风险工贸行业企业（1家）、二级风险工贸行业企业（3家）作为重点设防区域及防控目标；应结合产业导向优化新建项目的风险控制和空间布局、园区风险分析，采纳安全风险评估报告的安全对策措施与建议，建立完善与园区项目相匹配的公用工程基础设施、应急救援设施、避难场所、防灾设施及个人防护设施，完善园区物流输送及管廊设置，完善园区安全生产事故应急体系，持续降低园区安全风险，确保园区安全风险可控。

提交时间：

2021年6月9日