为切实加强基层森林防灭火管理体系和能力建设，压紧压实乡镇森林防灭火属地责任，建立完善末端发力、群防群治、终端见效长效机制，根据国家森林草原防灭火指挥部办公室安排部署，2022年以来，江西省森林防灭火指挥部在全省11个设区市各选定1个乡镇部署开展乡镇森林防灭火工作规范化管理试点工作。活动开展以来，各地高度重视，主动作为，在森林防灭火责任落实、源头管理、宣传教育、扑火队伍建设、火情处置等方面，探索积累了一批可复制、可推广的典型经验和成熟做法，为全省乡镇森林防灭火工作规范化建设提供了示范。

创新工作举措  打造科学体系

广信区推进乡镇森林防灭火工作规范化管理见实效

上饶市广信区枫岭头镇国土面积79.1平方公里，总人口4.1万人，其中农业人口3.47万人，下辖10个行政村99个自然村，全镇林地面积11万亩，森林覆盖率58.6%，森林防灭火工作点多线长面广，任务艰巨压力大。自2022年开展乡镇森林防灭火工作规范化管理试点以来，枫岭头镇按照“打牢基础、突出重点、破解难点、全面提升”的思路，上饶市广信区制定完善“四图七表十九项制度”软件资料，打造了“四室一库一厅”的硬件设施，探索出“四个注重四个强化” 的乡镇森林防灭火工作思路，森林防灭火工作规范化管理试点建设初见实效。

一、注重实字当头，强化责任体系建设。一是压实党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善了“有组织、有人员、有制度”的森林防灭火指挥部建设，健全领导班子成员森林防灭火挂钩包干责任制。二是压实网格体系责任。坚持“责任前置、关口前移”，构建以防为主，终端见效“最后一公里”。全镇10个行政村划分3个网格圈，3个网格圈内建立了81个网格，落实了92名网格员为最小单元防火责任人，充分发挥政府主导和群防群控的强大作用，切实做到灾害事故防范无死角。

二、注重砥兵砺伍，强化扑火力量建设。一是高质量组建队伍。选取特保人员、退伍军人、年轻干部30人组建半专业扑火队伍；各村相应组建了10—25人的应急扑火分队并实现“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）建设。另一方面采取联训联勤联战、定期考核、教育训练、定期演练、建章立制等举措，全面提升队伍整体素质。二是高标准配备装备。高标准建设了120平方米器材装备库，1000平方米左右的训练场地，配备了1辆应急救援专用车辆，按照半专业队伍“三大任务（打小火、开设隔离带、看守火场）”配备风力灭机、油锯、割灌机、水枪、二号工具、个人装备等共计300余件，满足扑火需要。在装备配备上实行核心队员一人一套装备专柜保管，村级应急扑火分队实现了“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）建设。三是高要求组织演练。全面加强队伍的安全教育，牢固树立安全发展和综合防灾、减灾、救灾理念，让安全扑火意识入脑入心。开展扑火知识培训和综合演练，让每一位队员都熟练扑火机具的使用，掌握灭火技巧，提升快速有序的反应能力和处置能力。

三、注重多措并举，强化火源管控建设。一是细化管控机制举措。全面落实“12345”（一种模式、二本台帐、三项清单、四张图表、五种机制）的野外火源管控措施：制定森林火险隐患排查管理台帐，五类人员管理台帐；建立森林火险隐患排查问题清单、任务清单、责任清单；建立森林防火网格化管理区划图，野外用火审核流程图，森林火灾风险分布图，野外火源管控基础设施分布图；建立村规民约处罚机制，森林火灾隐患排查机制，野外违规用火协同机制，定期宣传工作机制，区域联防联控管理机制。二是深化立体监测网络。实行“五双监测眼”（网格员巡逻、护林员巡逻、铁塔热点监测、无人机巡护、卡点监测）立体监测模式，全方位密切监视动态，在春耕农忙、清明祭祀等重点时段对重点林区、重点人群进行严防死守、精准盯防，及时、准确上报信息，形成立体林火监测网络。三是强化区域联防联控。将区域森林防灭火联防联控作为覆盖全镇的森林火灾防控的必要补充，完成了与相邻乡镇（村）之间森林防灭火护林联防协议的签订，各相关单位通过定期会商、微信工作群、护林联防巡查等工作平台，牢固树立信息共亨，联防联控机制，织密扎牢森林防灭火安全网。

四、注重安全托底，强化扑救体系建设。一是标准化打造平台。高标准建成集决策、指挥、调度、监控、科学管理和信息处理多功能于一体，内部设施配备齐全的“四室一库一厅”森林防灭火指挥中心（即：办公室、值班室、办案室、档案室，器材库，指挥大厅）。镇本级实现了“七有”（有机构、有指挥平台、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）目标。二是智能化预警研判。通过指挥大屏实时掌握全镇重点监管企业、森林防火、防汛抗洪、地质灾害相关情况动态，并通过现场高清画面实时在线巡查，运用枫岭头镇智慧综合管理平台实现现场高清画面实时在线巡查、预警研判、进行森林防灭火在线指挥调度，实现了防灭火信息化和智能化。三是科学化应急处置。打造“3个1”应急处置模式（即：森林火灾报告流程、镇村森林火灾应急处置办法、人员疏散转移方案），严格规范火灾报告流程，在规定的时间内，准确报告火灾各项信息；结合实际编制镇村森林火灾应急处置办法，定期开展预案演练，做到科学高效处置火情；优化资源配置，辖区内共设置100人以上的避灾场所17个，50人以上2个，人员疏散转移更趋科学合理。