为落实省市联动开展基层应急管理能力建设专题调研相关工作安排，11月26-27日，厅党委委员、副厅长姚丹率法规处、省应急管理科学研究院相关人员赴吉安市就细化明确乡镇（街道）工作力量和应急管理职责事项清单，破解“小马拉大车”难题进行专题调研。

调研组深入泰和县塘洲镇、冠朝镇，吉水县盘古镇、金滩镇四地，采取召开座谈会、实地走访、调阅相关资料等方式，详细了解基层在强化党建引领，全面提升基层治理服务能力上所做的工作及遇到的亟待解决的问题，并就应急管理延伸至乡镇（街道）事项清单梳理以及是否存在“小马拉大车”现象进行了交流探讨。

姚丹指出，省委省政府、省应急管理厅党委对为基层减负推动基层治理效能提升工作高度重视。乡镇（街道）作为与人民群众联系最为密切的一级政府，在突发事件早发现早处置、自然灾害防控防早防小等方面做了大量的工作，充分发挥了“吹哨人”作用。但同时，也可能在不同领域不同程度上存在权小责大、人少事多等权责不匹配现象。

姚丹强调，乡镇（街道）在积极履职的同时，要积极思考并善于归纳总结，从利于工作、服务群众的角度出发，梳理出迫切需要给基层“赋能”和为基层“减负”两方面事项；市县两级应急管理部门要主动对接帮扶指导，对应急管理部门延伸至乡镇（街道）事项进行动态评估，及时发现并帮助解决突出问题，在精准赋能和精准减负上持续发力，共同推动基层治理效能不断提升。