政府文件
江西省应急管理厅办公室关于组织开展应急指挥通信装备集中训练活动的通知
发布时间：2025-01-27
各市、县（区）应急管理局：
为充分发挥国债项目装备作用，进一步强化应急指挥通信保障，全面提升我省“三断”（断网、断路、断电）情况下应急指挥通信实战能力，省应急管理厅决定在全省开展应急指挥通信装备集中训练活动，现将活动安排通知如下。
一、活动时间
2025年3月1日至3月31日。
二、活动内容
（一）建立通信保障队伍。各地应急管理部门按照《江西省应急管理厅办公室关于加强应急指挥通信保障能力建设的通知》（赣应急办字〔2024〕127号）要求，依托专业森林消防队伍建立应急指挥通信保障队伍，明确队伍负责人，建立队伍台账，规范队伍管理。各设区市应急管理局汇总所辖县（区）队伍人员通讯录（附件1）、通信装备台账（附件2），于3月10日前通过赣政通报送省应急管理厅。
（二）组织开展通信装备培训。省应急管理厅组织通信装备厂家技术人员到各地上门安装、调试、培训，并召开全省通信装备培训视频会，对通信保障队伍进行装备使用、联网、实战培训，解答相关问题。各地应急管理部门组织开展本级通信保障训练，训练科目包括通信指挥车、单兵图传、卫星便携站、卫星电话、370MHz移动基站和对讲机、无人机等装备的使用和互联互通，配备中型无人机的单位同时开展无人机恢复公网和370MHz网络训练。（3月15日前完成）
（三）组织开展通信保障实战演练。各设区市应急管理局组织所辖县（区）开展“三断”情况应急指挥通信保障实战演练，重点围绕辖区内高风险和易“三断”地区通信保障，制定演练方案（参考附件4），模拟“三断”情况下使用通信指挥车、单兵图传、卫星便携站、卫星电话、370MHz移动基站和对讲机、无人机等装备恢复应急指挥通信联络。（3月20日前完成）
（四）组织开展通信保障五级合练。省应急管理厅统一组织，按照制订的演练方案（附件4），抽1－2个设区市开展省、市、县、乡、村五级合练，实现省应急指挥部、前线指挥部、灾害现场的音视频联通，确保应急指挥通信通畅。（3月31日前完成）
三、活动要求
（一）加强组织领导。组织开展应急指挥通信装备集中训练活动是贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述的具体举措，是整体提升我省应急救援能力的有效途径，各地应急管理部门务必要高度重视，充分认识应急指挥通信保障工作在防灾减灾救灾中的重要支撑作用，安排专人负责，认真组织好、部署好、实施好此次活动。
（二）加强日常管理。各地应急管理部门要建立健全应急指挥通信保障队伍工作机制，加强装备管理、检查抽查、日常训练、应急处置等工作，制定装备管理制度，切实发挥国债项目装备效能。要制定详细的训练、演练方案，熟练掌握各类通信装备使用技能，提高处置各类灾害事故应急指挥通信保障能力水平。
（三）加强风险防范。各设区市应急管理局要组织所辖县（区）对中高风险地区进行摸底排查，统计容易出现“三断”情况的行政村（附件3），于3月20日前报送省应急管理厅。各地应急管理部门要结合摸底排查情况，制定应急指挥通信保障预案，将卫星电话等通信装备前置给有需要的行政村，确保“三断”情况下行政村有保底可靠的通信手段及时上报灾情，切实做好汛期风险防范工作。
联系人：章歆羡 18179111189；蔡 辉 0791－85257032。
附件：1．通信保障人员通讯录
2．通信装备明细表
3．易“三断”地区统计表
4．“三断”应急指挥通信保障实战演练方案
江西省应急管理厅办公室
2025年2月27日
附件1
通信保障人员通讯录
单位： 时间：
序号 | 姓名 | 职务 | 联系方式 | |
附件2
通信装备明细表
单位： 时间：
装备名称 | 装备型号 | 数量 | 保管人 | 维护人 | 维护周期 | 备注 |
附件3
易“三断”地区统计表
设区市 | 县区 | 乡镇 | 行政村 | 历史上是否出现过“三断”情况 |
附件4
“三断”应急指挥通信保障实战演练方案
（模板）
为加强“三断”情况下应急指挥通信保障能力，提高通信保障人员使用各类通信装备能力水平，检验现有应急指挥通信手段在处置突发事件过程中的实际效果，省厅组织开展“三断”应急指挥通信保障实战演练，具体方案如下。
一、时间和地点
时间：2025年3月xx日至xx日
地点：xx市xx县xx乡xx村
二、参训单位
省应急管理厅，xx市应急管理局、xx县应急管理局、xx乡镇、xx行政村。
三、演练内容
（一）场景模拟
xx市xx县xx乡xx村发生山洪造成“三断”（由xx县应急管理局负责，选择一处地点作为演练现场），通信保障人员使用370MHz窄带无线通信、卫星通信等手段恢复通信。演练应急指挥通信车、无人机、370MHz移动基站、数字超短波对讲机、单兵、KA＼KU卫星便携站等通信装备在应急指挥通信中的实战运用，检验省、市、县三级应急管理部门通信装备的应用能力和“三断”情况下通信保障水平。
（二）演练科目
1．“三断”行政村使用卫星电话向所在乡镇政府和县应急指挥部上报灾害情况。xx县应急指挥部使用卫星电话、370MHz对讲机等装备将灾情上报省、市应急指挥部。
2．xx县应急指挥部根据灾情，确定救援人员规模和携带的通信装备，前往灾害现场。行进途中，救援人员使用370MHz便携基站或移动基站向指挥部上报队伍行进情况。
3．救援人员到达救援现场后，架设KA＼KU卫星便携站建立卫星链路，使用370MHz便携基站或移动基站建立370MHz窄带无线通信网络，使用4G单兵图传设备将无人机航拍的灾情视频图像上传到省、市、县应急指挥部，使用卫星电话向指挥部上报灾情，使用无人机喊话安抚受灾人员。
4．xx市应急指挥部派出通信指挥车紧急支援灾害现场，使用KA＼KU卫星便携站等设备建立卫星链路，使用4G单兵图传设备通过卫星链路将现场音视频上传到省应急指挥部，使用370MHz对讲机向指挥部上报灾情。
5．省应急指挥部经过灾情研判，决定建立前线指挥部，派出通信指挥车、电源车前往救援现场支援。省应急保障中心通信保障人员负责前线指挥部通信保障，通过KU卫星专网建立多方视频会商会议系统，使用370MHz、卫星电话向省应急指挥部上报现场救援情况，并使用无人机进行灾害现场测绘，将测绘的二维地图或三维模型通过视频会议系统上传到省应急指挥部、前线指挥部。
6．省应急指挥部派出中型无人机，挂载“三网通公网基站”起飞，与电信运营商保障人员完成灾害现场公网恢复。
