赣安监管三字〔2018〕46号

江西省安监局关于继续深入开展工贸行业

有限空间作业条件确认工作的通知

各设区市、省直管试点县（市）安监局，赣江新区安监部门：

原国家安全监管总局办公厅下发了《关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报》（安监总厅管四〔2018〕4号，以下简称《通报》，请自行从国家安全监管总局网站下载），总结了各地工作中好的做法和成效，指出了较大事故多发、辨识管理不到位、摸底排查不扎实、执法检查宽松软等4个方面突出问题，并对2018年工作提出了4个方面的明确要求。

从我省2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作开展情况看，在各地安监部门积极努力下，全省共排查检查冶金、建材和轻工等行业存在有限空间作业企业746家（其中：冶金行业151家，建材行业157家，轻工行业195家，造纸和酱腌菜企业65家，涉及污水处理系统的工贸企业178家），下达责令整改通知书447份，责令停产停业整改20家，关闭企业1家，检查实施罚款26万元，开展专题培训12期，培训2400多人，有限空间作业条件确认工作进一步取得成效。

但是，对照专项治理工作总体要求，还存在不小差距，主要表现在：一是开展有限空间作业排查检查的企业在本行业的占比较低，建材行业为13.2%，轻工行业为5.2%；二是企业有空间作业管理基础较差，专项检查、抽查发现较多企业没有建立有限空间管理台账，有限空间作业场所缺少警示标志，作业审批制度没有严格落实；三是个别县区工作力度不大，基本停留在转发文件层面，没有开展实质性行动；四是有限空间事故偶有发生，2017年7月20日江西晨鸣纸业有限公司发生一起2人死亡的有限空间中毒事故。

为继续强化工贸行业有限空间作业安全监管，推动相关企业加强有限空间作业安全管理，提升防范事故能力。按照《江西省加强工贸行业安全监管2017-2019年行动方案》工作部署和《通报》要求，今年继续在全省深入开展工贸行业有限空间作业条件确认工作。现将有关要求通知如下：

一、突出重点行业。各地要紧紧围绕冶金、建材、轻工等有限空间作业场所多、有限空间事故易发的行业，结合本地实际制定排查检查计划，积极组织开展以钢铁、水泥、陶瓷、玻璃、造纸和酱腌菜生产企业，以及其它有附属污水处理系统的工贸企业为重点的有限空间作业摸排检查。

二、抓牢重点任务。一是深入开展辖区内冶金、建材、轻工等行业有限空间作业摸排和专项检查，进一步掌握企业有限空间作业安全管理状况，不断完善监管台账，督促企业加强有限空间作业安全管理；二是持续巩固造纸和酱腌菜生产企业、存在附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作，组织进行再排查再确认，全面查缺补漏，形成较为准确、全面的监管台账；三是大力督促相关企业规范有限空间作业安全管理，加强内部培训，建立并落实有限空间作业审批制度，完善安全警示标志和检测设备，开展风险辨识管控和隐患排查治理，有效防范有限空间作业事故发生。

三、严格执法检查。各地要结合《通报》指出的各项问题，对照《工贸企业有限空间作业执法检查表》（见附件1）开展针对性专项检查，强化执法力度，严厉查处违法违规行为，通过通报、约谈、停产整顿等多种方式推动企业主体责任落实。对存在重大事故隐患的，要责令立即整改并依法进行处罚；对不落实有关工作要求导致发生有限空间作业事故的，要依法追究有关企业责任。

四、强化培训宣贯。各地区要积极组织开展有限空间作业安全专题培训，努力提高一线监管人员业务能力，突出企业负责人和安全管理人员这个关键人群。要督促企业加强内部宣传培训，做到员工了解有限空间作业风险、掌握相关作业要求、不进行盲目施救，能有效防范事故发生。要利用微信、电视、宣传册等多种方式进行有限空间作业安全知识宣传、开展事故警示教育。

五、坚持综合推进。各地要把工贸企业有限空间作业融入到日常安全监管，纳入年度“双随机”执法检查、日常监督检查和安全生产大检查、安全生产巡查等活动检查内容。要作为安全生产标准化创建重要检查事项，以及风险辨识管控和隐患排查治理的重点内容，努力从多方面推进工贸企业有限空间作业安全管理工作有效落实。

各地要高度重视，把工贸行业有限空间作业条件确认工作作为今年安全生产工作的一项重要内容抓紧抓好，确保取得预期成效。省局将对各地工作开展情况进行抽查检查和明查暗访，对工作进展缓慢、工作走形式走过场的，将进行通报批评。请于10月31日前将本地区工作总结及附件2以正式文件报省局三处（联系人及电话：黄庆荣，联系电话：0791-85257055，电子邮箱：hqr199@jxsafety.gov.cn）。

  附件：1.工贸企业有限空间作业执法检查表

 2.工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表

            附件

江西省安监局

2018年4月17日