安全评价单位名称

石城县工业园区

项目名称:

石城县工业园区安全风险评估报告

简 介:

石城县工业园区位于江西省赣州市石城县，2002年石城县开始筹建工业小区，2008年5月经省发改委批准（赣发改工业字[2008]672号）设立江西石城矿山采选机械产业基地，2011年6月经省人民政府批准设立石城台商创业园，2014年4月6日江西省人民政府同意石城县筹建省级工业园，列入省级工业园管理系列。工业园区先后获批“省级矿山采选机械产业基地”、“省级小企业创业基地”、“台商创业园”等称号。目前工业园区已初步构建形成“一园三区”，即古樟工业园区、屏山创业园区、小松特色创业园区，呈“一头两翼”型分布的格局。古樟工业园位于石城县城西南琴江镇濯坑村，规划总用地面积214.22hm²，用于建设鞋服标准厂房，矿山采选机械产业基地，鞋材网电商总部，国家鞋材、鞋产品质量监督检测中心，鞋材交易市场，研发中心等配套设施。屏山创业园位于石城县城的南侧，规划总用地面积124.03hm²，目前的产业以建材、金属加工、矿山机械、物流为代表。小松创业园规划总用地面积为99.55 hm²，目前产业以食品加工，特色农产品为代表。

根据《安全生产法》、《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《江西省安委会印发安全生产专项整治三年行动实施方案》、《赣州市安委会印发安全生产专项整治三年行动实施方案》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》等法律法规、文件的要求：“已建成投用的园区应委托具有甲级资质的安全评价机构每5年开展一次园区整体性安全风险评估，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施”。

业园区不涉及的危险化工工艺、重大危险源等，但多为鞋厂制衣厂等人员密集型产业，发生火灾等安全事故时易造成大量人员伤亡，容易波及周边环境的危险有害因素主要有火灾、锅炉爆炸等。

石城县工业园区内各类企业集中在一个区域内，人员密集型企业较多，存在各种危险化学品，一旦发生事故，事故及事故的多米诺效应可能造成重大人员伤亡和财产损失。因此，有必要对该工业园区的整体风险进行评价，提出降低园区的整体安全风险的措施与建议，为降低园区整体风险提供技术参考，指导园区企业进入的安全要求。

石城县工业园区管理委员会委托江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心对工业园区进行园区安全风险评估。江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心成立了安全风险评估项目组进行工作。安全风险评估的过程中，评价项目组多次考察了园区及各企业现场，并与有关人员进行了座谈。

安全风险评估项目组依据国家法律、法规、标准和相关资料，重点对危险化学品储存、使用场所进行评价，分析其固有或潜在的危险有害因素，分析各种危害产生的条件并预测其后果，提出相应的对策建议，指导园区企业进入的安全要求，作为园区安全工作及应急管理部门进行园区安全生产管理的技术支撑文件。

安全评价项目组长:

李永辉

技术负责人:

马程

过程控制负责人:

檀廷斌

评价报告编制人:

刘志强

报告审核人:

陈  浩

参与评价工作的安全评价师:

李永辉、刘志强

注册安全工程师:

李永辉

技术专家:

  /

到现场开展安全评价工作的人员名单:

李永辉

时间和主要任务:

完成时间：2020年12月11日；

主要任务：安全评估；

评价报告:

一、评价对象及范围：

风险评估对象为石城县工业园区涉及的规模以上的企业；本次风险评估的范围是石城县工业园区；园区消防以当地消防部门的规划为准、环境保护以当地环境保护部门的规划为准，不属于本报告评价范围。园区内停产、停建企业，部分园区红线范围外企业不在评估范围内，但在评价中将进行相应描述，并提出建设性意见和建议，作为有关部门完善规划的参考。

本报告资料收集截止时间2020年11月8日，该工业园区以后新增项目不在此次评估范围内。

参照类比工业园区的评价经验，结合石城县工业园区的实际情况，本评价的工作内容要包括以下七个部分：

（1）资料与编制依据收集

前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；明确评价目的和目标；制定计划进度；收集国内相关法律、法规、规章、标准、规范；实地调查被评价对象的基础资料，现场勘察，准确记录勘察结果。

（2）周边环境的安全影响

分析园区周边社会环境对于园区日常运作的影响，从周边企事业单位分布、交通设施、常住人口分布、人流分布、社会风俗、农耕习惯等角度分析社会环境对于园区选址及石城县工业园区内企业运作的影响。

（3）辨识与分析危险、有害因素

在资料收集与现场考察的基础上，分析确定该工业园区的主要危险因素。识别石城县工业园区内的高风险装置；辨识和分析工业园区可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。

（4）各类技术检查表编制与现场考察

在资料调研的基础上，通过核对《危险源基础信息调查表》相关内容，编制工厂选址、平面布置现场检查表，并结合工作组成员及专家的考察，对石城县工业园区内企业的法律法规、标准符合性以及整体安全状况做出定性评价。

（5）危险源事故后果及对周边影响评价

在危险源技术参数、脆弱性目标调查，以及危险源辨识的基础上，运用相应事故后果模型，对石城县工业园区内企业的可能事故后果进行评价，确定事故的影响范围、企业的相互影响及对周边环境的影响；在自然条件如地震、台风、洪水、内涝、雷电等资料收集的基础上，对自然条件对石城县工业园区内项目的影响进行评价。

（6）园区安全性整体定量风险评价

运用“国家十五攻关”取得的最新成果—区域定量风险评价技术，将安全状况评价、事故后果评价结果以及周边人口分布情况结合，通过事故频率与后果分析，将各危险源的事故风险进行叠加，获得园区的个人安全风险等值线分布，以及社会安全风险容量曲线，并以此结合风险容许标准共同作为安全规划的依据。

（7）园区应急能力评价

通过对石城县工业园区应急管理机构和运行机制、现有消防、医疗救护、环境监测等应急力量、应急物质储备等情况统计分析，查找应急准备、应急预防、应急处置、恢复等应急管理各个阶段的薄弱环节，提出加强应急准备、提高应急处置能力的相关建议和措施。

（8）后续企业进入园区的要求

通过对园区安全发展规划、园区边界、周边环境敏感区域（人口密集区、居住区、学校、医院、文物保护单位等），通过对现有园区整体风险、安全容量、运输风险等分析，对后续企业进入园区提出安全要求。

二、项目基本情况：

石城县工业园区位于江西省赣州市石城县，2002年石城县开始筹建工业小区，2008年5月经省发改委批准（赣发改工业字[2008]672号）设立江西石城矿山采选机械产业基地，2011年6月经省人民政府批准设立石城台商创业园，2014年4月6日江西省人民政府同意石城县筹建省级工业园，列入省级工业园管理系列。工业园区先后获批“省级矿山采选机械产业基地”、“省级小企业创业基地”、“台商创业园”等称号。目前工业园区已初步构建形成“一园三区”，即古樟工业园区、屏山创业园区、小松特色创业园区，呈“一头两翼”型分布的格局。古樟工业园位于石城县城西南琴江镇濯坑村，规划总用地面积214.22hm²，用于建设鞋服标准厂房，矿山采选机械产业基地，鞋材网电商总部，国家鞋材、鞋产品质量监督检测中心，鞋材交易市场，研发中心等配套设施。屏山创业园位于石城县城的南侧，规划总用地面积124.03hm²，目前的产业以建材、金属加工、矿山机械、物流为代表。小松创业园规划总用地面积为99.55 hm²，目前产业以食品加工，特色农产品为代表。

随着近几年石城县社会经济发展迅猛发展和城市规划调整的变化，石城县工业园区的范围也随之变化，为深化落实规划、进一步规范石城县工业园区规划的开发建设、适应新的区划调整发展需要，2010年石城县工业园区委托江西省国防工业设计院编制完成了《石城县小松特色工业园控制性详细规划》、2018年石城县工业园区委托江西省城乡规划设计研究总院编制完成了《石城县工业园区（屏山片区）控制性详细规划》、2019年石城县工业园区委托江西省城乡规划设计研究总院编制完成了《石城县工业园区（古樟片区）控制性详细规划》。

石城县工业园区发展至今，先后被评为 “省级矿山采选机械产业基地”、“省级小企业创业基地”、“台商创业园”等称号。为加强对园区的领导，确保园区按照“政府主导、社会参与、多元投资、市场运作”的要求规范、高效运作。

近年来，石城县工业园区把发展工业作为贯彻落实科学发展观的战略举措来抓，认真贯彻落实市委、市政府提出的“主攻工业，决战园区，赶超发展”战略，始终坚持以发展工业、“打造绿色园林生态工业园区”为首要任务，按照“配套一流、环境一流、服务一流”的标准，着力构筑大园区，发展大产业，招引大项目，培育大企业，全力以赴打好工业强攻战，工业园区建设不断加速，经济总量迅速扩张，实力显著增强。

固有危险有害因素分析

危险物质统计和分析

本次评价范围内的石城县工业园区内涉及机械、食品、纺织、轻工、鞋服等产业，使用了部分危险化学品；本次评价范围内的工业园区内的企业生产过程中涉及了液化、压缩气体、易燃、易爆、有毒危险化学品。

1、危险有害物质辨识

根据各企业提供的资料，结合《危险化学品目录》（2015年版），本次评价范围内所涉及的物料中是危险化学品的有：天然气（锅炉燃料）、酒精、柴油、氧气（压缩的或液化的）、环己烷、乙炔、丙烷、丙酮、天那水、稀释剂、油漆、油墨、胶水等；其中天那水、稀释剂、油漆、油墨、胶水等因成分复杂，现场勘查及企业提供化学品技术说明，均属于易燃物质，

根据《危险化学品目录》（2015年版），本次评价范围内的工业园区危险化学品所涉及种类为易燃气体、易燃液体、氧化性物质；石城县工业园区内涉及的危险化学品具有易燃、易爆、中毒与窒息、低温冻伤等危险性。危险物质特性见4.1.1节。物料的危险特性决定了工业园区最主要的危险是火灾、爆炸、灼伤、中毒和窒息事故。特别是易燃易爆物质因泄漏、遇点火源而引起火灾爆炸；易燃物料易发生火灾爆炸；窒息性气体泄漏引起窒息；毒性物质引起中毒；液化物质泄漏引起冻伤；由4.1.1节上表可知石城县工业园区内企业所使用的危险化学品主要危害有，该工业园区涉及的物料具有多种危险，如涉及的易燃气体主要有乙炔、丙烷、天然气，上述同时属于加压气体；该工业园区涉及加压气体主要有乙炔、丙烷、天然气（压缩的、液化的）、氧气（压缩的、液化的）等；部分可燃液体不仅具有易燃易爆性同时具有腐蚀性、毒性。氧化性物质不仅具有助燃性、同时大部分还具有腐蚀性、刺激性，可致人体灼伤。

1、火灾、爆炸

该石城县工业园区涉及的易燃气体主要有乙炔、丙烷、天然气（压缩的）；易燃气体涉及的存在的设施主要为存储储罐、钢瓶、生产装置及相关管道；易燃气体储罐、钢瓶涉及高压；涉及的易燃气体均属于甲、乙类气体，使用、生产、存储装置的火灾危险性分类为甲、乙类；部分企业生产过程中涉及腐蚀性物料；部分可燃液体不仅具有易燃易爆性同时具有腐蚀性；如设备、管道选型不当，设备管道等安装不当、安全管理不到位，作业人员违章操作或仪表、连锁报警装置、附件等出现意外、损坏等原因；存在泄漏发生火灾、爆炸事故的可能性； 松节油、酒精、柴油等易燃易爆液体在生产过程中的温度越高，其蒸发量越大，越容易在空气中达到引起燃烧、爆炸所需的蒸气量，火灾爆炸危险性也就越大。

易燃气体或易燃液体蒸汽泄漏与空气易形成爆炸性混合物，如遇到各种点火源（明火、高温物体、电气及静电所产生火花）延迟点火，存在发生蒸气云爆炸事故，其产生的爆炸冲击波及爆炸热火球热辐射破坏、伤害作用极大，蒸气云爆炸事故发生后的危害主要是爆炸冲击波对周围人员、建筑物、储罐等设备的伤害、破坏，严重者会引发二次伤害，引发多米诺效益，导致事故扩大化。

工业园区内现有矿山机械加工企业，生产过程如果缺乏防尘措施或防尘措施不健全，可能有大量的生产性粉尘产生，形成爆炸性粉尘环境，遇点火源可能会产生粉尘爆炸。

工业园区内涉及制衣厂、制鞋厂，其原料半成品、成品具有易燃性。服装生产过程中，棉、纱、布、绒等物质在整个生产过程中只发生量变，而不发生质变，原料如：腈纶、羊毛、蚕丝、棉纶、绦纶、维纶等及半成品、成品仍保持着原有的易燃或可燃性质，在生产过程中如受到高温、火花、火焰的作用，都可能引起燃烧发生火灾。服装生产的各道工序(除设计、包装工序外)，都能产生不同程度的废絮、线绒和布屑，这些物质细微、松软，与空气的接触面积大，遇到明火极易燃烧。制鞋厂生产过程中所使用到了部分胶黏剂，属于甲类液体，使用不当或遇明火易产生火灾。

2）容器爆炸

该工业园区区存在液化气体；工艺操作中部分企业生产装置涉及高温高压操作，存在容器爆炸的可能性；压力容器及其管道可能由于安全附件失效、过载运行，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝造成超压或承压能力降低发生爆炸和爆破。压缩与液化气体储罐、气瓶均为带压设备，属高压储存。在储存条件不符合，温度过高引起压力升高，超过耐压强度时；容器遇高热，气瓶受热膨胀，内压增大，当超过钢瓶的耐压强度时，发生钢瓶爆炸；钢瓶碰撞、撞击、倾覆及其他外力作用可引起钢瓶爆炸；过量充装，膨胀引起超压；液化气体罐保温隔热失效、真空失效；安全附件失效；由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，造成超压或承压能力降低有发生爆炸和爆破的危险性。压缩与液化气体的汽化器、容器、管道，汇流排及气体管道可因环境温度过高、超压、碰撞、撞击、倾覆、外力作用、安全附件失效或金属材料疲劳、蠕变出现裂缝而造成超压或承压能力降低、超期使用时均有发生容器爆炸的危险性。

该园区涉及易燃气体贮罐、设备、管道等大部分属压力容器；液化气体遇高温等环境下，会导致会导致设备、管道内压力增加，存在容器爆炸的可能性；园区内企业存在压力容器，如压力容器的安全保护装置失效；压力容器的安装、改造、维修单位无资质或安装、改造、维修不符合规范要求；没有按规范定期进行检验，可能会造成设备、管道带病运转不能及时发现；如液氨中含有的微量水分，会对设备、管道产生腐蚀，使设备、管道的机械强度下降，达到一定程度，有发生爆裂的危险。带压贮罐、设备安全附件（压力表、安全阀、液面计等）必须健全，并定时检验，确保好用，否则贮罐出现超装、超温、超压，存在发生爆炸的危险。安全管理不到位，作业人员违章操作或仪表、连锁报警装置、附件等出现意外、损坏等原因，均有发生容器爆炸事故的可能。

容器爆炸事故会产生爆炸冲击，容器爆炸事故发生后的危害主要是爆炸冲击波对周围人员、建筑物、储罐等设备的伤害、破坏，同时爆炸产生的碎片也存在对周围人员、建筑物、储罐等设备危害。严重者会引发人身伤亡、设备损坏等二次伤害，引发多米诺效益，导致事故扩大化，影响周边企业及居民。

3）锅炉爆炸

炉膛爆炸是由于可燃气体漏入并与空气混合形成爆炸性混合物，这种混合物处在爆炸极限范围时一接触到适当的点火源就会发生爆炸事故。伴随着化学变化，炉内气体压力瞬时剧增，所产生的爆炸力超过结构强度而造成向外爆炸，由于在极短时间内大量能量在有限体积内积聚，造成锅炉炉膛处于非寻常的高压或高温状态，使周围介质发生震动或邻近的物质遭到破坏。炉膛爆炸主要由以下因素造成：

在点火时，如启动操作不当，出现熄火而又未及时切断气源、配气管进行可燃气体吹扫，或吹扫不彻底、打开阀门时喷嘴也点不着火或者被吹灭，或其他可能使炉膛中存积大量高浓度可燃气体并处于爆炸极限范围内的情况，则再次点火时引燃这些可燃气体，引起爆炸。

如果煤气燃烧器出力过大，火焰就会脱开燃烧器，发生脱火现象；相反出力过小，火焰就会缩回燃烧器内，发生回火现象，使锅炉运行中火焰不稳定而熄灭，由于炉膛呈炽热状态，达到或超过可燃气体与空气混合物的着火温度，且继续进可燃气体时，就有可能立即发生爆炸。

因为阀门漏气，设备不完善，没有点火灭火保护装置和火焰检测装置，可燃气体充满炉内点火发生爆炸。

由于燃气锅炉输气管道庞大，可燃气体消耗量大，有些管道已经存在老化、腐蚀的情况，如不注意管道的维护和检修，在输气过程中容易发生可燃气体泄露，而造成爆炸事故。

在生产过程中，锅炉的受热面管道外部受高温火焰及烟气的辐射、含尘烟气冲刷和具有腐蚀性介质的作用，内部承受高温、高压介质作用，工作条件恶劣。一旦发生炉膛爆炸、承压部件泄漏等，就可能导致人身伤亡或给设备造成重大损失。

水冷壁超温或掉渣砸破水冷壁引发承压管件爆炸，或者由于锅炉送风机掉闸，炉膛灭火，但保护装置失灵未联动跳引风机，造成炉膛内负压极大，大气将炉膛压扁造成“内爆”。

水冷壁管、过热器管、再热器管和省煤器管爆漏，主要由于“四管”管壁超温运行；全炉膛封闭结构设计，安装施工不当，使得膨胀不畅，导致拉裂泄漏；焊口质量有超标的缺陷；管壁磨损；管内腐蚀包括氧腐蚀、垢下腐蚀及应力腐蚀；锅炉受热面腐蚀导致管壁减薄和裂纹，一旦发生异常，若检修时处理不彻底会导致重复爆漏。造成锅炉爆炸的主要原因有：锅炉长期超压超温运行；锅炉安全阀失效；锅炉水位计失效；锅炉水质恶化造成炉管大面积爆管；锅炉监视系统不完善；锅炉没有定期进行检验，超期服役；锅炉检修没有请有资质的单位按照检修规范标准进行检修，检修使用的材质或焊接使用的焊条质量不符合要求，检修人员无证上岗作业；锅炉检修后没有按照规范标准要求进行探伤、试压等检验过程，直接投入生产；锅炉操作人员没有经过系统的培训或培训过程流于形式，无证上岗作业，在操作过程中对工况控制不稳；锅炉操作人员违章操作；安全管理监察人员检查监察力度不够。

4）中毒和窒息

园区企业存在的危险化学品一般不具有毒害性，园区部分企业所使用的环己烷具有（特异性靶器官毒性-一次接触,类别3（麻醉效应）、吸入危害,类别1）。同时在部分地区，如污水处理池，水井，暗沟等地方积累一氧化碳等有毒气体，如果作业场所有毒或窒息性物质大量聚集且通风条件不好；作业人员的个人防护又不当，有可能导致中毒；当有毒或窒息性成分在一定区域空气内的浓度达到或超过急性中毒浓度时，可导致急性中毒或使人窒息死亡。

天然气主要成分为甲烷，甲烷对人基本无毒，但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息，当空气中甲烷达25％～30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。如果工作人员作业时未配备必要的防护用品、或违章操作、或不会正确使用防护用品，都可能导致人员中毒事故的发生。

天然气中的加臭剂为四氢噻吩的LC50：27000 mg/kg （小鼠吸入2h）。健康危害：小鼠吸入蒸气中毒时，呈运动性兴奋，共济失调、麻醉。最后死亡。慢性中毒实验中，小鼠体重增长减慢及肝功能变化，对人的皮肤刺激较弱。

根据物料的健康危害,液化石油气为轻微麻醉性气体,车间空气最大容许浓度为1000mg/m³。急性中毒可产生头痛、头晕、恶心、酒麻状态，严重时可致昏迷。如发生液化石油气大量泄漏或积聚，现场作业人员或抢险人员暴露在高浓度的液化石油气蒸气中，可导致人体急性中毒。

石城县工业园区内企业物质的设备、储存根据其理化性质，选用适宜的材质，按着压力容器的规范要求进行设计、加工和制作；储罐区按储存容量设置了必要的围堰，设有收集装置；一旦物料泄漏不使其外溢处储存区，就地进行处理，然后经过企业内污水处理装置处理合格后排放，保证周边环境不受污染。石城县工业园区内企业所采用的设备选型均符合国家标准，项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。设计过程中严格贯彻执行国家级地方的法规、标准、规范和规程；采用机械化、自动化程度高且安全可靠的设备。石城县工业园区内企业编制有危险化学品的火灾爆炸、泄漏的事故应急预案，并进行演练，使其更有针对性；按照国家标准规范配备齐全应急器材，再加上严格管理，采取有力的安全措施并落到实处，风险就会降低，不会对周边造成影响。。

该工业园区建设区域存在众多企业，如涉及易燃易爆、有毒气体泄漏事故，随大气扩散到周边其它场所，可能引起火灾爆炸、中毒和窒息事故。周边装置如发生可燃、有毒物质泄漏，在风向的影响下可能会造成火灾爆炸、中毒和窒息事故，应考虑联防和应急措施。

综上所述，石城县工业园区内涉及的危险化学品具有火灾爆炸、中毒窒息等化学性危险、有害因素，正常条件下对周边区域造成影响较小，事故状态下其会对石城县工业园区内企业、周边敏感目标的安全产生一些影响，但采取一定的措施后是安全的。

评价结论

安全风险评估结论

《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》（赣府厅发[2016]66号）等法律法规、文件的要求，我公司对石城县工业园区进行了安全风险评估，结论如下：

1区域安全风险评估结果

目前石城县工业园区已初步构建形成“一园三区”，即古樟工业园区、屏山创业园区、小松特色创业园区，呈“一头两翼”型分布的格局。目前石城县工业园区已建和在建项目较多，本报告从石城县工业园区的产业规划、总体布局、社会环境、公用工程及配套设施、安全管理、应急体系、已建和在建项目物料及生产过程安全性分析着手，对园区在建设、生产过程中可能发生的各种危险、有害因素进行了系统的分析和评价，得出了如下的结果：

1、主要危险物质

根据各企业提供的资料，结合《危险化学品目录》（2015年版），本次评价范围内所涉及的物料中是危险化学品的有：天然气（锅炉燃料）、酒精、柴油、氧气（压缩的或液化的）、环己烷、乙炔、丙烷、丙酮、天那水、稀释剂、油漆、油墨、胶水等；其中天那水、稀释剂、油漆、油墨、胶水等因成分复杂，现场勘查及企业提供化学品技术说明，均属于易燃物质，本报告作为危险化学目录中第2828类进行分析。

危险化学品具有的固有危险、有害因素为：火灾、爆炸、中毒、腐蚀、灼烫等。

不涉及易制毒化学品、高毒物品、易制爆危险化学品、剧毒化学品和监控化学品。

2、重大危险源辨识

依据石城县工业园区各企业提供的资料，目前园区石城县工业园无化工集中区，无化工园区发展规划，无危险化学品生产企业。园区内涉及储存较多重大危险源的物料，为石城县海特燃气有限公司位于小松创业园的临时天然气储罐。储存量为60m³，小于临界值，故园区内无重大危险源。

3、危险化工工艺辨识

依据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三〔2009〕116号）《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》 安监总管三[2013]3号），通过对该工业园区相关企业的相关资料分析，该工业园区不涉及危险化学品生产，不涉及危险化学工艺。

4、重点监管的危险化学品辨识

依据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品目录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）、《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化学品目录的通知》（安监总管三〔2013〕12号），通过对该工业园区相关企业的相关资料分析，工业园区内现有各企业涉及的重点监管的危险化学品为天然气（甲烷）、液化石油气、乙炔等。

5、园区规划符合性

石城县工业园区被列为省级工业园区，有具有相关资质单位进行规划，其建设规划环境影响报告书、安全规划水土保持方案报告书、地质灾害危险性评估报告和压覆矿产资源评估报告等相继完成编制工作，并获得相关主管部门行政批复。石城县工业园区的建设与石城县城市总体规划不产生冲突，与石城县城镇空间布局规划相相容；工业园区是一个集约利用资源，延伸产业链，石城县工业园是一个以矿山机械制造、建材生产、鞋服生产为主，以食品生产、电子制造及其他类型的辅助产业全面配套的综合性园区。石城县工业园区涉及危险化学品，涉及物料多具有易燃易爆，但存量都较少，所涉及的危险化学品不构成重大危险源；石城县工业园区产业发展规划的发展思路及产业规划与《赣州市“十三五”规划》是一致的。

6、外部安全距离

该工业园区内现有、在建工贸企业基本上暂无外部安全防护距离的要求，对外部安全距离的要求主要依据《建筑设计防火规范》的要求，从现场勘查情况看，规划边界处附近现有、在建工贸企业（以内部涉及的甲乙类建构筑物计），周边25m内无民居，涉及的内部涉及的甲乙类建构筑物距离场外道路（国道、高速）大于100m， 距离规划边界外的企业大于50m。

燃气行业企业均已进行了安全条件评价/安全设施设计专篇，对于在安全评估时已明确了与外部环境之间距离满足安全距离的要求。

7、个人风险及社会风险

石城县工业园区未出现l×l0^-3的个人风险等值线，表明企业生产装置工艺风险是可以接受的。1×10^-4等值线覆盖范围主要为企业内部区域，表明企业内部作业人员面临的风险是可以接受的。1×10^-5等值线覆盖范围主要为企业内部区域，表明对各企业周边单位及设施的影响在可允许范围。1×10^-6等值线覆盖范围主要位于石城县工业园区规划范围内部区域，超出部分为空地，不涉及人员密集场所；表明对企业周边企业及设施的影响较小，个人风险可以接受。3×10^-7等值线范围位于石城县工业园区规划范围内部区域，超出部分为空地，不涉及高敏感场所、重要目标及特殊高密度场所。园区的个人风险可以接受。园区社会风险曲线位于ALARP合理可行的最低限度区内，这表明，园区社会风险可接受，但需要在可能的情况下尽量减少风险，如采取合适的措施控制石城县工业园区内外人口数，尽量减少流动人口逗留等。通过风险分析，现有的安全风险处于可允许范围内。

8、社会环境及自然条件

园区现有入驻企业与周边居民区、道路、企业的间距符合外部安全防护距离及防火间距要求。总体社会环境情况基本满足相关规范的规定。但由于工业园区园区建设时间早，是以原有企业为基础规划设计的，具有先天不足的客观因素，如石城县工业园区内及周边原有的自然村庄较多，在工业园区全年最大频率风向的下风侧存在居民区、学校，同时因城市发展工业园区内进驻了大量的交易市场、交易店等；虽然目前工业园区整体不存在不容许风险，但也同时制约了后续相关产业的发展。

9、功能区划分

在现有的情况下，工业园区现有个人风险值指标整体上满足风险标准的要求，安全功能区划分合理；但该工业园区建设时间早，区内部分现有、在建工贸企业未聘请有资质单位进行设计，未按要求进行“安全三同时”或安全设计诊断，部分企业与周边企业防火间距不足，制约了石城县工业园区的发展，应进行规划调整。 

10、项目布局

工业园区建设时间早，区内部分现有、在建工贸企业未聘请有资质单位进行设计，未按要求进行“安全三同时”或安全设计诊断，部分企业与周边企业防火间距不足，主要区域为古樟片区。

评价范围内的涉及危险化学品（生产、使用、存储）的企业，如发生火灾、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的冲击波和引起飞体的破坏作用涉及的范围较大，但不会产生多米诺效应；经计算分析可知，该工业园区内石城海特天然气有限公司的LNG储罐、各企业使用的氧气/丙烷/乙炔等气体钢瓶等发生物理爆炸或云爆事故时不会产生多米诺效应。但是其中石城海特的LNG储罐危害半径超过了厂界，引起注意；其他设备危害半径仍位于各公司厂区以内，不会引起外部装置发生多米诺效应事故。涉及产生多米诺效应的企业应对其涉及设备布置合理性进行分析，对多米诺影响范围内的设备加强管理，防止二次事故的发生。

11、危险化学品运输风险

通过分析可知，工业园区危险化学品运输通过G206国道、园区内部道路、高速连接线运输，未出现个人风险（1×10-4/年）风险线，说明只要不途径人口密集的区域，其风险是可以接受的；园区所在政府应采取合理规划园区外运输路线或限时限速、设置专用车道、委托有资质单位进行运输、对于需求量不大易于获得的液化气体尽量采用钢瓶运输等安全措施，来减少安全风险和运输事故的发生。

12、事故模拟计算

经计算，危险化学品事故后果单元列出了各种可信事故后果，供园区及各企业作为修订应急预案及实施应急救援时的参考数据。其内容较多，详见本报告附件第4.2.3节。

13、安全容量

目前园区的社会风险值和个人风险值是可接受的，说明安全容量是允许的。为了避免出现个人风险值的情况出现，必须采取降低个人风险值的预防措施。

14、企业安全风险等级

经企业风险辨识。工业园区内的工贸企业被列为一级风险企业（1家）、二级风险企业（13家）、三级风险企业（15家），其余为四级风险企业。园区将一级风险工贸行业企业（1家）、二级风险工贸行业企业（13家）作为重点设防区域及防控目标；工业园区内部分企业未涉及重大危险源、重点监管危险化学品等其固有风险较小，园区内未出现高风险企业，石城县工业园区管委会和石城县应急管理部门从规范作业人员资质、设计要求、设备及安全标准化入手，加强对企业的安全监管，依法严格处罚发现的事故隐患，加强危险化学品企业主要负责人安全生产培训考核。 

15、评估组根据；根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）的通知》（试行）对部分工贸行业企业进行检查，发现部分存有限空间作业、机械行业相关的企业存在安全事故隐患。

16、经过对园区综合论证，目前园区企业的区域安全可以得到保障，建议园区考虑远期发展的园区公用工程及辅助设施的保障能力。

17、通过层次分析法，采用加权计算法计算石城县工业园区安全风险等级，得出的综合评分为0.6616，计算结果表明石城县工业园区内现有安全等级属于一般；园区的安全管理、应急救援体系存在不足，需要采取措施来加强安全管理。

安全风险评估结论

通过依据国家相关法律法规、规范标准，对石城县工业园区企业进行了检查，并且采用层次分析法、多米诺分析法、事故后果模拟等方法对石城县工业园区进行了定性定量评价，由此可知：

石城县工业园区现有的安全容量未超标、整体安全风险在可接受范围内；石城县工业园区应将较大风险及以上的一级风险工贸行业企业（1家）、二级风险工贸行业企业（13家）作为重点设防区域及防控目标；应结合产业导向优化新建项目的风险控制和空间布局、园区风险分析，采纳安全风险评估报告的安全对策措施与建议，建立完善与园区项目相匹配的公用工程基础设施、应急救援设施、避难场所、防灾设施及个人防护设施，完善园区物流输送及管廊设置，完善园区安全生产事故应急体系，持续降低园区安全风险，确保园区安全风险可控。

提交时间:

2020年12月30日

现场影像资料