井冈山市工业园区安全风险评估
发布时间：2020-12-25
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安全评价单位名称 |
井冈山市工业园区 |
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项目名称: |
井冈山市工业园区安全风险评估报告 |
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简 介: |
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井冈山工业园区位于江西省井冈山市，园区按“一园两区”（城区工业区和古城产业区）建设。近几年井冈山市社会经济发展迅猛发展，城市规划调整，井冈山工业园区的范围也随之变化，为深化落实规划、进一步规范井冈山工业园区规划的开发建设、适应新的区划调整发展需要，2015年井冈山工业园区委托江西省城市环境设计事务所有限公司编制完成了《井冈山市工业园控制性详细规划》，城区工业区按总体规划及产业发展规划建设，初步形成电子信息产业区、传统制造产业区、旅游产品产业区三大板块工业企业集群；古城产业区形成了相对独立又有机联系的综合服务区、物流仓储区、工业厂房区三大功能片区。但随着近几年的发展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控规难以解决产业区现实情况，管委会于2018年8月委托上海磊优建筑规划设计有限公司修编了《井冈山市工业园古城产业区控制性详细规划》，确保产业区科学合理的开发建设。井冈山工业园于2017年1月取得《江西省人民政府办公厅关于同意设立井冈山产业园和上栗产业园2家省级产业园的函》（赣府厅字[2017]3号），并于2018年取得《井冈山市人民政府关于同意井冈山市工业园古城产业园控制性详细规划的批复》（井府字[2018]37号），城区工业区规划用地1.77平方公里，古城产业区规划用地2.07平方公里，两区相距约21km。
目前井冈山市工业园区已建项目涉及数量不等的易燃、有毒和具有腐蚀性危险化学品，不涉及重大危险源及危险工艺。其容易波及周边环境的危险有害因素主要有火灾、爆炸、中毒和窒息、锅炉爆炸等。一旦发生事故，事故及事故的多米诺效应可能造成重大人员伤亡和财产损失。根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办[2012]37号）、《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《江西省安委会印发安全生产专项整治三年行动实施方案》、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》等法律法规、文件的要求：“已建成投用的园区应委托具有相应资质的安全评价机构每5年开展一次园区整体性安全风险评估，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施”。
井冈山市工业园区管理委员会委托江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心对工业园区进行园区安全风险评估。江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心成立了安全风险评估项目组进行工作。安全风险评估的过程中，评价项目组多次考察了园区及各企业现场，并与有关人员进行了座谈。
安全风险评估项目组依据国家法律、法规、标准和相关资料，重点对危险化学品生产、储存场所进行评价，分析其固有或潜在的危险有害因素，分析各种危害产生的条件并预测其后果，提出相应的对策建议，指导园区企业进入的安全要求，作为园区安全工作及应急管理部门进行园区安全生产管理的技术支撑文件。
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安全评价项目组长: |
李永辉 |
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技术负责人: |
马程 |
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过程控制负责人: |
檀廷斌 |
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评价报告编制人: |
李永辉 |
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报告审核人: |
陈浩 |
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参与评价工作的安全评价师: |
李永辉、刘志强 |
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注册安全工程师: |
李永辉 |
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技术专家: |
赖红华、李月兰 |
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到现场开展安全评价工作的人员名单: |
李永辉 |
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时间和主要任务: |
完成时间：2020年12月20日；
主要任务：安全风险评估报告； |
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评价报告: |
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一、评价对象及范围：
风险评估的范围为井冈山市工业园区，即为城区工业区和古城产业区。园区内停产、停建企业不在评估范围内，但在评价中将进行相应描述，并提出建设性意见和建议，作为有关部门完善规划的参考，也有利于有关部门的管理。
本报告资料收集截止时间2020年10月30日，该工业园区以后新增项目不在此次评估范围内。
参照类比工业园区的评价经验，结合井冈山市工业园区的实际情况
（1）资料与编制依据收集
前期准备工作应包括：明确评价对象，本评价的工作内容要包括以下七个部分：
和评价范围；组建评价组；明确评价目的和目标；制定计划进度；收集国内相关法律、法规、规章、标准、规范；实地调查被评价对象的基础资料，现场勘察，准确记录勘察结果。
（2）周边环境的安全影响
分析园区周边社会环境对于园区日常运作的影响，从周边企事业单位分布、交通设施、常住人口分布、人流分布、社会风俗、农耕习惯等角度分析社会环境对于园区选址及井冈山市工业园区内企业运作的影响。
（3）辨识与分析危险、有害因素
在资料收集与现场考察的基础上，分析确定该工业园区的主要危险因素。识别井冈山市工业园区内的高风险装置；辨识和分析工业园区可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。
（4）各类技术检查表编制与现场考察
在资料调研的基础上，通过填写《园区企业情况登记表》相关内容，并结合工作组成员及专家的考察，对井冈山市工业园区内企业的法律法规、标准符合性以及整体安全状况做出定性评价。
（5）危险源事故后果及对周边影响评价
在危险源技术参数、脆弱性目标调查，以及危险源辨识的基础上，运用相应事故后果模型，对井冈山市工业园区内企业的可能事故后果进行评价，确定事故的影响范围、企业的相互影响及对周边环境的影响；在自然条件如地震、台风、洪水、内涝、雷电等资料收集的基础上，对自然条件对井冈山市工业园区内项目的影响进行评价。
（6）园区安全性整体定量风险评价
运用“国家十五攻关”取得的最新成果——区域定量风险评价技术，将安全状况评价、事故后果评价结果以及周边人口分布情况结合，通过事故频率与后果分析，将各危险源的事故风险进行叠加，获得园区的个人安全风险等值线分布，以及社会安全风险容量曲线，并以此结合风险容许标准共同作为安全规划的依据。
（7）园区应急能力评价
通过对井冈山市工业园区应急管理机构和运行机制、现有消防、医疗救护、环境监测等应急力量、应急物质储备等情况统计分析，查找应急准备、应急预防、应急处置、恢复等应急管理各个阶段的薄弱环节，提出加强应急准备、提高应急处置能力的相关建议和措施。
（8）后续企业进入园区的要求
通过对园区安全发展规划、园区边界、周边环境敏感区域（人口密集区、居住区、学校、医院、文物保护单位等）、现有园区整体风险、安全容量、运输风险等进行分析，对后续企业进入园区提出安全要求。
二、项目基本情况：
（1）井冈山市工业园区简介
井冈山工业园区位于江西省井冈山市，园区按“一园两区”（城区工业区和古城产业区）建设。近几年井冈山市社会经济发展迅猛发展，城市规划调整，井冈山工业园区的范围也随之变化，为深化落实规划、进一步规范井冈山工业园区规划的开发建设、适应新的区划调整发展需要，2015年井冈山工业园区委托江西省城市环境设计事务所有限公司编制完成了《井冈山市工业园控制性详细规划》，城区工业区按总体规划及产业发展规划建设，初步形成电子信息产业区、传统制造产业区、旅游产品产业区三大板块工业企业集群；古城产业区形成了相对独立又有机联系的综合服务区、物流仓储区、工业厂房区三大功能片区。但随着近几年的发展，古城在用地布局及道路交通等方面原版控规难以解决产业区现实情况，管委会于2018年8月委托上海磊优建筑规划设计有限公司修编了《井冈山市工业园古城产业区控制性详细规划》，确保产业区科学合理的开发建设。井冈山工业园于2017年1月取得《江西省人民政府办公厅关于同意设立井冈山产业园和上栗产业园2家省级产业园的函》（赣府厅字[2017]3号），并于2018年取得《井冈山市人民政府关于同意井冈山市工业园古城产业园控制性详细规划的批复》（井府字[2018]37号），
城区工业区规划用地1.77平方公里，古城产业区规划用地2.07平方公里，两区相距约21km。
井冈山市工业园由两个相对独立的片区构成，分别为城区工业区和古城产业区，两大片区因其所处地理位置、资源的不同形成差异化发展。城区工业区依托城区的经济集聚效应和城区完善的城市配套设施以及快捷、便利、高效能的城市行政服务体系，以发展电子信息产业、传统制造产业及旅游产品产业为主。城区工业区已成为该市重要的工业发展基地和对外招商的创业平台，现已入驻且还正常生产的以井冈山大圣塑料光纤有限公司、井冈山同志哥食品饮料股份有限公司、井冈山立诚食品有限公司、井冈山玉捷科技有限公司等为产业龙头的企业34余家，初步建立了以电子信息、绿色食品、制造旅游工艺品为主要产业的工业集群。古城区则因拥有得天独厚的高岭土资源和较好的产业基础，以发展陶瓷生产、加工业为主。目前，井冈山古城产业区正常生产的企业共有25家。陶瓷类企业主要采用宽截面隧道窑烧成工艺，生产高白、釉下彩日用瓷为主，其中罗汉汤和釉下彩系列产品占据全国较大市场份额，已经形成了国家级恒华H牌和省级映山红晶玉贝瓷牌两个品牌。
2.1-1井冈山市工业园区区域边界图
（2）产业定位及产业规划
A.规划指导思想
井冈山工业园区产业发展规划的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平新时代特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念。正确的处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，坚守住安全生产的红线，在谋求经济、社会和安全状况的协调发展同时，保障人民的生命和财产安全，促进社会生产力持续发展。故此需集中开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述，深入系统宣传，积极推进安全宣传“五进”，健全落实安全生产责任制，落实企业安全生产责任，推进企业安全标准化建设，有效防范安全风险。突出重点行业领域开展专项整治，加强安全监管干部队伍建设。
建设高品质的园区环境、高效能的基础设施、高水平的管理服务网络；坚持科学态度和实事求是的精神，体现规划的科学性、系统性、可行性。充分认识企业生产活动对周边自然环境和社会环境的影响，以“十四五规划”为起点，树立超前意识，优化产业布局，规范园区发展，提升本质安全，降低安全风险，使之成为设施配套完善、生产安全、交通便捷、环境优美、形象鲜明的产业园。
和管理制度对生产联系密切和有依托的项目靠近布置，按功能要求合理划分地块，并满足相互间对安全生产、环境保护、工业卫生及长远发展等要求，以推进产业基地持续、快速、健康发展。
B.规划范围
井冈山产业园规划范围分城区工业区和古城产业区两个部分。
城区工业区：位于新城区二环路以南，规划范围南至口前山村，北至五指峰大道，东至八面山大道，西至四环路并与厦坪镇区相连。东西用地长约1.5公里，南北用地长约2.9公里，规划总用地面积1.77平方公里。
古城产业区：位于井冈山市古城镇镇区东北部，356国道和古厦公路交汇处，南至古厦公路，北至周边山脚及鼻上村，东至坳面上村山口，西至 356 国道及城边村。东西用地长约2.3公里，南北用地长约 1.8 公里，总用地面积 2.07 平方公里。
C.规划时段
规划时段：2020~2024年。
D.规划目标
根据井冈山市的情况、资源优势、区位条件，以及国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2011）》（2016修正）、《江西省产业结构调整及工业园区产业发展导向目录》（江西省发展和改革委员会2011年本）和国家工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010）》的要求，本着从井冈山市域经济快速发展的需要和为本地人民创造一个健康、安全、环保的生产、生活和工作环境的要求出发，主要承接江浙闽粤等发达地区的产业转移为基础。根据井冈山市现有的发展状况及城市总体规划，建设标准是：
a循环经济突出。
坚持“减量化、资源化、再利用”的原则，全面推行清洁生产，注重资源、能源节约和废弃物综合利用，初步形成企业小循环、产业中循环、区域大循环的循环经济发展模式。
b污染物达标排放。
坚持建设项目“三同时”制度，禁止高能耗、高排放、高污染项目进入工业园，从源头上控制和减少污染物排放。
c土地集约利用。
坚持节约用地、集约用地，新入园项目容积率、建筑密度以及投资强度不低于《江西省建设用地指标》的控制标准。
d调整和优化产业结构。
加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的生产能力，防止重复建设和低水平发展。
e推进清洁生产和节能减排。
充分发挥工业园的主体作用，引导企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，积极开展清洁生产，不断改善管理、改进工艺，减少污染物的产生和排放。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术，加快工业园企业节能降耗改造，提高资源利用率。严格执行能耗和环保标准，把节约资源落实到生产、建设、流通、消费等各个环节，加快形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
f安全生产目标。
在此基础将以基础设施建设为先导，采取政府引导，市场运作，全社会参与的方式，高起点规划布局，分阶段实施建设，兼顾超前性、紧迫性、可行性，形成一带多片，具有明显资源优势的特色工业结构体系。努力建成一个产业特色鲜明、服务功能齐全、基础设施完善、生产环境优美、投资效益显著的现代化的产业园。
E.发展定位和产业定位
依据上位规划要求，结合两大片区的功能特征，对应规划目标，井冈山市工业园规划定性为：井冈山城市功能的重要组成部分，现代化绿色工业园区，产城融合，以多样的产业类型，带动整个市域经济的发展。
城区工业区以发展一类工业为主，推进产业升级改造和都市型工业的功能置换，重点发展电子信息产业、传统制造产业及旅游产品产业；古城产业区以发展三类工业为主，做大做优做强陶瓷产业，引导陶瓷建材行业向具有创新能力和核心竞争力的产品发展。
园区为现代化绿色工业园区。园区内企业使用工艺设备需符合《产业结构调整指导目录（2011）》（2016修正）和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2011）》的要求，淘汰限制工艺和设备。使用的危险化学品列入《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》安监总管三〔2011〕95号的需进行重点监管。对产业园配套的危险化学品企业规划区域用于建设危险化学品企业，产业园禁止引进无关的危险化学品企业。禁止高能耗、高排放、高污染项目进入工业园，从源头上控制和减少污染物排放。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优华升级。需要禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。
危险物质统计和分析
本次评价范围内的井冈山市工业园区内涉及电子信息、传统制造及旅游产品等产业。部分企业储存、经营或使用危险化学品；本次评价范围内的工业园区内的企业生产过程中涉及了液化、压缩气体、易燃、易爆及有毒物质、腐蚀性物质。
1、危险有害物质辨识
根据各企业提供的资料，结合《危险化学品目录》（2015年版），本次评价范围内所涉及的物料中是危险化学品的有：乙酸乙酯、二氯甲烷、煤气（氢气、一氧化碳）、天然气（燃料）、乙炔、液氨、氧气（压缩的或液化的）、氩气（压缩的或液化的）、氮气（压缩的或液化的）、胶水等；其中胶水因成分复杂，现场勘查及企业提供化学品技术说明，均属于易燃物质，本报告作为危险化学目录中第2828类进行分析；
根据《危险化学品目录》（2015年版），本次评价范围内的工业园区危险化学品所涉及种类为易燃气体、易燃液体、腐蚀性物料、毒性物质和毒性物质；井冈山市工业园区内涉及的危险化学品具有易燃、有毒、腐蚀低温等危险性。危险物质特性见4.1.1节。物料的危险特性决定了工业园区最主要的危险是火灾、爆炸、灼伤、中毒和窒息事故、冻伤。特别是易燃易爆物质因泄漏、遇点火源而引起火灾爆炸；易燃物料易发生火灾爆炸；窒息性气体泄漏引起窒息；毒性物质引起中毒；液化物质泄漏引起冻伤；由4.1.1节上表可知井冈山市工业园区内企业涉及的物料具有多种危险，如涉及的易燃气体主要有液氨、乙炔、天然气、煤气；该工业园区涉及加压气体主要有天然气（压缩的、液化的）、乙炔、氩气、氧气（压缩的、液化的）等；有毒物质有一氧化碳（煤气组分）、液氨，二氯甲烷。部分可燃液体不仅具有易燃易爆性同时具有腐蚀性、毒性。氧化性物质不仅具有助燃性、同时大部分还具有腐蚀性、刺激性，可致人体灼伤。
1）火灾、爆炸
井冈山市工业园区涉及的易燃液体有乙酸乙酯，易燃气体主要有液氨、乙炔、天然气（压缩的）、煤气；易燃气体涉及的存在的设施分别为存储钢瓶、窑炉、煤气发生器及相关管道；涉及的易燃气体或液体均属于甲、乙类，使用、生产、存储装置的火灾危险性分类为甲、乙类。部分易燃气体不仅具有易燃易爆性同时具有腐蚀性，如液氨；企业如设备、管道选型或安装不当、安全管理又不到位，作业人员违章操作或者仪表、连锁报警装置等出现意外损坏等原因，则存在泄漏发生火灾、爆炸事故的可能性。
易燃气体或易燃液体蒸汽泄漏与空气易形成爆炸性混合物，如遇到各种点火源（明火、高温物体、电气及静电所产生火花）延迟点火，存在发生蒸气云爆炸事故，其产生的爆炸冲击波及爆炸热火球热辐射破坏、伤害作用极大，蒸气云爆炸事故发生后的危害主要是爆炸冲击波对周围人员、建筑物、储罐等设备的伤害、破坏，严重者会引发二次伤害，引发多米诺效益，导致事故扩大化。
工业园区内现有粮食加工企业、木制品、金属制品加工企业，生产过程如果缺乏防尘措施或防尘措施不健全，可能有大量的生产性粉尘产生，形成爆炸性粉尘环境，遇点火源可能会产生粉尘爆炸。
工业园区内涉及制衣厂、制鞋厂，其原料半成品、成品具有易燃性。服装生产过程中，棉、纱、布、绒等物质在整个生产过程中只发生量变，而不发生质变，原料如：腈纶、羊毛、蚕丝、棉纶、绦纶、维纶等及半成品、成品仍保持着原有的易燃或可燃性质，在生产过程中如受到高温、火花、火焰的作用，都可能引起燃烧发生火灾。服装生产的各道工序(除设计、包装工序外)，都能产生不同程度的废絮、线绒和布屑，这些物质细微、松软，与空气的接触面积大，遇到明火极易燃烧。
2）中毒和窒息
A园区内较为典型的毒性物质一氧化碳和液氨。既是有毒物料，同时也是易燃易爆性物质，其蒸气与空气混合还能形成爆炸性混合气体。一氧化碳在陶瓷企业煤气发生炉中产生，液氨则为工艺过程中使用。
B一氧化碳为高毒物质，接触极限为30mg/m³,如在生产、使用过程中发生泄漏，或工艺指标控制不当，设备、管道腐蚀损坏发生泄漏时，人体接触则会造成中毒、窒息等伤害事故。进入设备进行检维修，设备内的煤气未置换完全，检维修人员进入时，未按要求佩戴好防护用品，未采取安全监护措施等，极易发生中毒事故。液氨为高毒物质，如在使用过程中发生泄漏或检测失误，已引起人体中毒，有时还会导致冻伤。
C当这类物质发生泄漏时，有可能因一些原因造成局部高浓度环境，引起中毒窒息事故，若物料可燃，其浓度达到爆炸极限时，遇点火源还可能发生火灾、爆炸等二次事故。部分气体，如氮气，虽不属于有毒气体，但是其局部浓度过高仍有可能导致人员窒息的事故发生。
综上所述，井冈山市工业园区内涉及的危险化学品具有火灾爆炸、中毒窒息等化学性危险、有害因素，正常条件下对周边区域造成影响较小，事故状态下其会对井冈山市工业园区内企业、周边敏感目标的安全产生一些影响，但采取一定的措施后是安全的。
3）冻伤
园区内设置有冷库等储存设施。制冷设备及制冷媒介在输送过程中介质泄漏或保温材料缺失，人员接触都有可能造成冻伤。
物理性危险有害因素分析
1）噪声。
该工业园区内企业存在有循环水泵、料泵、压缩机等转动设备，它们在运转时能够产生噪声和振动。多数存在空压制氮装置、锅炉等进行排气放空时也会产生的间断性的噪声；随着排气放空的结束，噪声也随之消失。该工业园区内企业在满足工艺要求的前提下，均尽量选用低噪音设备并增设消音装置，采用有效的隔音消声措施。
通过厂区围墙、道路两旁、厂前区与生产区之间设置绿化带，减少噪音对厂界以外的影响。
2）低温
该工业园区内企业中存在有低温液化气体及液氨、液氧、液氩等，设备、管道保冷设施损坏，当人员接触时可造成低温伤害事故；低温物料制冷剂泄漏喷出，人员无防护或防护不当时可引起低温伤害事故；当低温液化气体发生急剧汽化降温时，可使人员冻伤。另外还有环境低温造成的伤害。井冈山市工业园区内企业在需满足工艺要求的前提下，在生产操作过程中均配备劳动保护用品，严格操作规程。
3）灼烫。
该工业园区内企业中存在氨等物料均具有腐蚀性物料，如果设备、管道等装置有缺陷，阀门连接、设备密封不好或材质不良腐蚀泄漏，或者作业人员违章作业、未穿戴安全防护用品都有可能发生化学灼伤事故。
井冈山市工业园区内古城大部分企业使用煤质气进行加热，装置内存在有高温物料及介质，若保温设施损坏，当人员接触时可造成高温伤害事故。
生物性危险有害因素分析
该工业园区现有及拟建企业不涉及产生致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健康的细菌和病菌。清洁下水排水方面按又按有组织排放进行设计和施工，生产污水按相关标准进行处理合格；初期雨水进入污水处理池进行必要的处理，合格后排放。该工业园区污水管网都是埋地管道，如果进水的水质较差，pH超标，或有机腐蚀性物质含量高，会对污水管线造成腐蚀，产生泄漏，从而造成有毒、有害物质污染土壤和地下水，危害环境和人体健康。污水处理厂如处理不达标进行排放或收集系统出现泄漏，会对河水造成一定污染。
行为性危险有害因素分析
该工业园区现有及拟建企业区域均已平整，地势平坦，最高建构筑、生产装置均不超过50m，与厂区围墙、场外道路、公共建筑物、居民区等均保持一定距离。该井冈山市工业园区现有及拟建企业均规划有道路与井冈山市工业园区内企业相通，园区内道路网已建成。因此，井冈山市工业园区内现有及拟建企业对周边造成的通风、采光、交通等不利因素的影响较小。
重大危险源影响分析
依据江西省井冈山市工业园区各企业提供的资料，现有、在建、拟建的涉及危险化学品生产、使用的企业17家，园区企业不涉及重大危险源。
危险工艺危险有害因素分析
本次评价通过对该工业园区相关企业的相关资料分析，园区企业生产工艺中不涉及重点监管的危险化工工艺。
园区公用工程危险有害因素分析
给水系统的危险有害因素分析
井冈山市工业园区给水管网依托园区内2座自来水厂给水，给水管网按最高日最高时流量设计时变化系数取1.1，给水干管和连通管采用环状供水，区内沿主、次干路布置供水干管，形成环状，以提高供水均匀性。室外消火栓采用地上式消火栓，沿道路两侧布置，并尽量靠近道路交叉口，间距不超过120m。规划给水管敷设在人行道、绿化带或慢车道下，管道埋深为0.7~1.5m。消防与生产、生活给水合用管道，供水压力在用户接管点处服务水头不低于0.28MPa。若给水压力不足，则不能满足生产、生活以及消防用水的需求。在火灾、爆炸事故后无法有效保障消防用水需求，导致事故扩大，造成严重的后果。如果供水压力过高，则可能造成管路、设备损坏，水管爆裂，损坏管路上方路面及附近设备、建筑安全等。
污水处理系统的危险有害因素分析
井冈山市工业园区企业在污水生化池和污水沉淀池的周围进行作业，污水处理厂处理工业园区企业产生的污水，如未对污水进行分类，导致污水中禁忌物混合在一起，可能在收集、输送及处理过程中，发生火灾、爆炸和中毒窒息事故。该工业园区污水如果进水的水质较差，pH超标，或有机腐蚀性物质含量高，会对污水管线造成腐蚀，产生泄漏，从而造成有毒、有害物质污染土壤和地下水，危害环境和人体健康。污水处理厂如处理不达标进行排放或收集系统出现泄漏，会对井冈山市河的水造成一定污染。
供配电系统的危险有害因素分析
供配电系统的畅通是保障园区生产、生活秩序的关键。井冈山市工业园区内的供配电系统出现故障，有可能导致井冈山市工业园区内的且发生大的生产事故，影响生产的正常运行。
若园区用电变电站的容量不能满足井冈山市工业园区内企业的用电负荷，可能造成井冈山市工业园区内企业断电危险，因井冈山市工业园区内部分的企业涉及易燃易爆物质，因此会为园区安全留下隐患。
井冈山市工业园区内高压架空电力线若不符合电力线与工业园区内企业装置设施的间距要求，可能造成火灾爆炸事故。工业园区内高压架空电力线如与腐蚀性气体、循环水环境相邻，可能会导致被腐蚀或冬季结冰，导致电力线断裂，可能造成火灾爆炸、人体触电等事故。井冈山市工业园区内高压架空电力线存在跨越厂区线段，如遭遇雷击或其他不可预测原因，导致电力线断裂，可能造成火灾爆炸、人体触电等事故。
入园企业应该根据有关标准规范和生产实际，明确用电负荷，并根据用电负荷确定供电方式，如一级用电负荷应有双电源供电，若不能满足要求，会造成人身伤亡事故或重大经济损失。
园区企业内的供配电系统存在的危险有害因素主要有触电、电气火灾、高处坠落、噪声以及由于电气系统故障导致的火灾爆炸等次生事故。
园区变电站设置防雷设施，可有效避免雷击造成的停电损失。若变电站的防雷设施设置不完善，雷击可能造成变电站的开关跳闸，变压器损坏，以及导致火灾等。
入园企业尤其是大型或涉及“两重点一重大”的企业自动控制系统，若没有按照国家标准、规范要求设置相关的UPS电源，往往会造成非常严重的火灾爆炸事故。
供配电系统危险、有害因素主要有电气的火灾爆炸、电气设备事故、触电，详细分析如下：
1）电气的火灾爆炸
电气系统产生过电压（包括操作过电压、外部雷电过电压等）引起电力、电气设备绝缘击穿，发生短路故障，会引起火灾、爆炸事故或人员伤亡。
电气设备缺相运行或机械设备超负荷运行，引起电机过载，温度骤升，易造成热击穿短路或接地，发生火灾、爆炸事故或电机烧毁，会造成园区区域或大面积停电，企业应急电源不能及时启动，可能会造成灾难性事故发生。
电缆是电源与用电设备连接的部分，一旦电缆着火不但会烧毁电缆，而且使事故扩大，会造成园区区域或大面积停电，引发次生灾害。
电气设备、照明、线路易产生较高温度的这些设备、设施应远离可燃物质的装置，电气设备的设计、选型按区域选用防护结构。具有爆炸和火灾危险性区域内电气设备、照明部分、线路均应按电气防爆结构设计、选型。
2）电气设备事故
人为误操作、违章操作。带负荷断开隔离闸刀，引起两相或三相弧光短路，园区区域或大面积停电，企业应急电源不能及时启动，可能会造成灾难性事故发生。
防护设施欠缺，小动物窜入。高、低压配电装置室通风孔未设防护网罩，或配电室与车间配电柜相连的电缆线路的孔、洞未封堵，门窗关闭不严等缺陷，小动物的窜入引起电气短路，造成电气火灾、设备损坏，引发园区区域或大面积停电，企业应急电源不能及时启动，可能会造成灾难性事故发生。
通讯系统的危险有害因素分析
通讯系统的畅通是保障园区生产、生活秩序的主要基本前提。如果通讯系统瘫痪，特别是在应急条件下，将会造成事故后果的扩大，无法做到及时指挥事故应急。
通讯工程是园区与外界的沟通手段，以便发生事故，及时的进行应急处置，因此需保障通讯工程的安全可靠性，以防发生事故时，可以及时有效的进行通讯。
因此要保证在正常生产状态下，通讯系统由足够的容量，并维护完好，在应急状态下，有备用的通讯保障，确保指挥系统的通讯畅通。
供热系统的危险有害因素分析
目前，园区内未建集中供热设施，园区内企业供热系统均自建，以蒸汽、天然气加热为主，园区初期规划不设置集中供热管道布置。
部分企业目前采用天然气锅炉进行加热。锅炉危险分析详见第4.4章节。
主要特种设备及其危险因素分析
根据井冈山市工业园区所涉及的企业的安全评价报告、可行性研究报告及安全专篇等相关资料，本次评价范围内企业涉及的主要特种设备包括锅炉、压力容器、厂内压力管道等，下面分别对这些特种设备的危险性进行分析。
锅炉危险因素分析
1）锅炉在运行、设备检修过程中可能产生机械伤害、触电。
2）蒸汽锅炉具有高温、高压的特点，使用无生产资质和安装资质的单位生产和安装的锅炉，不能保证锅炉制造和安装质量，有可能发生锅炉爆炸事故。
3）在使用中如操作不当、液位失灵、排污阀漏水、锅炉缺水等会出现烧干现象，此时突然进水，汽化过猛,压力猛升,将引起锅筒、过热器、贮汽包等设备发生爆炸;而遇水位上限的报警失效引发锅炉满水，炉内汽水混合物易对设备造成水击而引发事故。
4）如果系统的安全设施不完备、材质或制造质量不合格、操作疏忽、失误，液位计或自动给水装置失灵等都可能造成炉管爆裂或锅炉爆炸事故。
5）锅炉附件安全阀、压力表、液位计、液位自调系统、高低液位报警器等是为保证锅炉安全运行而设置的，附件失灵也易导致缺水、满水等事故的发生。
6）锅炉所供饱和蒸汽的温度较高，若设备或管路保温不好的话，存在着高温烫伤的危险。
7）锅炉钢材或焊接质量低劣，角焊结构，水质不良严重腐蚀、结垢，水循环故障还可造成炉管爆破甚至爆炸等。运行压力超过锅炉最高允许工作压力，钢板(管)应力增高超过极限值，同时安全阀与超压连锁失灵也将造成超压爆炸。
8）锅炉在使用过程中未按要求检测周期进行检测，长期使用过程中由于腐蚀、应力集中等原因造成承压能力下降，可能发生锅炉爆炸事故。
9）所有锅炉操作人员均属于特种作业人员，未经过特种作业培训的锅炉操作工由于缺乏相应的理论和安全知识，可能由于违章操作导致锅炉爆炸。
10）若锅炉进水水质不合格，造成锅炉结垢，将严重影响锅炉寿命，造成炉体局部过热，引起锅炉管道爆裂
11）如果锅炉非正常熄火，而炉膛内充满大量煤粉，如果遇高热或者二次点火，容易发生炉膛粉尘爆炸。
12）锅炉系统存在大量高温设备，如果保温措施时效，或者人员误操作，接触高温设备，容易导致灼烫事故。
13）燃煤锅炉，如果除尘效果不好，容易导致工作岗位粉尘浓度超标，造成粉尘危害。蒸气锅炉在运行过程中由于高压蒸气会产生噪声，特别是高压蒸汽防空过程噪声较大。
常见的几种锅炉事故如下：
（1）缺水事故：排污阀内漏等造成。严重缺水会导致受热面过热烧毁，降低钢材的承载能力，金相发生变化，此时突然进水，蒸汽压力急剧升高，会形成炉管爆炸或锅炉爆炸。
（2）满水事故：蒸汽带水、产生水击、破坏管道和用气。
（3）汽水共腾：炉水质量不合格，水中含盐量达到临界值，负荷增大，压力降低过快：易造成汽水共腾、汽质恶化、水击震动，损坏用汽设备。
（4）腐蚀：水处理不当，水中硬度和溶解氧未有效去除，易造成受热面管内结垢、堵管、烧坏或金属管壁腐蚀。
（5）爆炸事故：压力示控装置失灵，安全阀失灵，管材或焊接缺陷，受热面腐蚀：易造成超压爆炸事故。
综上所述，该部分存在的危险因素有：锅炉爆炸、灼烫、触电、机械伤害等；存在的有害因素有：粉尘、噪声与振动。
压力容器危险因素分析
本次评价范围内企业生产过程中使用压力容器，危险性大，因此压力容器状况的好坏对实现化工安全生产至关重要，所以必须加强压力容器的安全管理。
压力容器的危险主要来自其材质选错、焊接缺陷、腐蚀和操作失控等，引起压力容器破裂、泄漏或爆炸，容器内的高压气体解除了外壳的约束，迅即进行膨胀并以很高的速度释放内在能量，即爆裂现象。
容器爆裂时，气体膨胀所释放的能量，一方面使容器进一步开裂，并使容器或其所裂成的碎片以较高的速度向四周飞散，造成人身伤亡或撞坏周围的设备等；另一方面，它的更大的一部分能量产生冲击波。冲击波除了直接伤人外，还可以摧毁厂房等建筑物，产生更大的破坏作用。
本次评价范围内涉及气氨、气氯等毒性气体缓冲罐、液氨、液氯等毒性蒸发器等压力容器，其工作介质是氨、氯等有毒气体，如果发生容器爆炸则大量的毒气向周围扩散，产生大气污染，并可能造成大面积的中毒事故。
更为严重的是，若容器内充装的是可燃的液化气体，在容器爆裂后，它立即蒸发并与周围的空气形成可爆性混合气体，当遇到容器碎片撞击设备产生的火花或由于高速气流所产生的静电作用时，会立即发生爆炸，即通常所说的容器二次爆炸。它产生的高温气团向四周扩散并引起周围可燃物着火，会造成大面积的火灾。
压力管道危险因素分析
1）压力管道使用中的危险性分析
企业生产过程靠纵横交错的工艺管道把不同工艺作用的装置连接在一起，且通过管道输送实现客户气体的供给。各种压力管道与压力容器一样，设计、制造、安装、操作、检验、修理、改造的任何失误都可能导致管道的过早失效或发生事故。
压力管道较为突出的危险有害因素是火灾爆炸和中毒，导致火灾爆炸的原因主要是超温、超压、腐蚀、磨损和振动等因素导致的物料泄露。超温超压与主反应容器的操作失误或反应异常过载有关；腐蚀、磨损与工艺介质腐蚀物质或杂质的含量和流体速度等有关；振动来源于转动机械的动平衡不良或基础设计不符合规定，但更主要的是管道流体速度高，转弯过多，截面突变等形成的激振力气流脉动。腐蚀、磨损逐渐削弱管道和管件的结构强度。振动易造成管道连接件的松动泄漏和疲劳断裂。那怕是一个小小的管线管件阀门的泄漏或断裂都会造成较为严重的灾害，如空间爆炸、火灾或中毒等。多年实践证明：高压工艺管道事故频率及其危害性不亚于压力容器的事故。
2）压力容器管道检修工作中存在的危险性及其原因分析
压力容器管道在使用中受到内部介质的压力、温度、腐蚀的长时间作用，或者因结构、材料、焊接工艺的缺陷，会出现裂缝和穿孔，出现跑、冒、滴、漏等故障，所以要定期检修。有时设备在运行过程中常因突然性故障或事故，必须在高温、带压、易燃、易爆、易中毒的情况下进行抢修，稍有疏忽，就会发生事故，造成灾难性后果。加之，经常性的检修工作，容易使管理及检修人员习以为常，产生麻痹思想，增加了检修工作发生事故的机率。
通过对压力容器管道在检修工作中发生的大量典型事故案例进行分析，发现压力容器管道检修工作的危险性主要表现为易发生火灾爆炸和窒息中毒这两大类事故。下面将就这两方面的典型事故及其原因进行详细论述。
火灾爆炸事故是压力容器管道检修工作中，最为常见的事故。爆炸，是指一种极其迅速的、物理的或化学的能量释放过程。工作介质为可燃气体的压力容器管道破裂时，除了管道内气体膨胀释放能量以外，往往还会产生器外二次爆炸，放出更大的能量。因为管道破裂时，管道内的可燃气体大量流出，并迅速与外面的空气相混合，形成一团可爆性混合气体。由于气体高速流出产生的静电或容器碎片撞击产生的火花为这团可爆性混合气体提供了起爆条件，二次爆炸形成体积巨大的高温燃气团，使周围继而发生火灾。
2）中毒窒息事故
中毒窒息事故是压力容器管道检修工作中极为常见的事故，主要原因是：（1）对容器管道没有进行充分的吹除置换；（2）工作环境通风不良造成检维修、生产过程中有毒性气体聚集或窒息性气体聚集氧含量低于18%；（3）在工作过程中，没有进行空气质量实时检测等。
危化品运输、管廊危险有害因素分析
该化工园区企业涉及易燃易爆、有毒有害、有腐蚀性物料输送如乙酸乙酯、液氨、乙炔、二氯甲烷等，因此对危险化学品道路运输、管廊、管网输送的危险有害因素进行分析是必要的。
园区危险品公路运输风险分析
危险品公路运输具有的复杂性和独特性主要表现在以下方面：
（1）事故影响的区域
一般来说危险品道路运输路线涉及到的区域更为广泛，一般道路运输要有几十公里。而固定危险源只影响周边区域。由于道路运输在路线的任何地段都可能发生事故，所以具有更大的不确定性和覆盖区域。
（2）具有能量的方式
由于危险品运输处于一定速度下，而固定源是静止的，因此危险品车辆不仅具有危险物质的化学能量，而且具有一定的动能，这种高速行驶更容易由于车祸事故引发危险品的泄漏，从而导致火灾、爆炸、毒物泄漏等危害更大的二次事故产生。
（3）人的因素
危险品道路运输事故中人为因素影响很大，大多数事故是驾驶员违章、运输公司管理不善造成的。
（4）监管模式
政府监管上，道路运输监管难度较大，由于道路运输很灵活、随意性大，不容易掌握车辆运行状况，而固定源便于现场检查监管。另外，道路运输监管涉及机构较多，特别是道路危险品整个路线可能跨越不同区域边界，一旦发生事故在事故报警和通报的及时性方面也可能滞后于固定危险源。
（5）危险辨识更为复杂
同一运输公司可能运输多种危险品，而且同一危险品运输车辆也可能根据其服务要求，运输不同的危险物质。因此一旦危险品运输事故发生，驾驶人员死亡，就会造成识别运输何种危险物质的困难，可能导致应急时间的延误。
（6）环境因素的复杂性
危险品道路运输要经过桥梁、涵洞、隧道、河流等特殊地段，一旦发生事故可能造成特殊影响。寒、暑、雨、雪、雾等恶劣天气状况也容易诱发交通事故，进而导致危险品泄漏造成更大的事故。
危险品在道路运输过程中，重大火灾、爆炸和毒物泄漏事故频繁发生。调查表明，危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等环节引发的事故中，运输环节比率占30%多。
此外，工业园的产业模式问题一直是地方政府普遍关心的一个重要问题。工业园规模不能无限制的扩大，它应与地方资源、经济、社会的承载力相协调，其中首要的是园区的发展对周边环境和人员的影响应在可容许的范围内。园区的合理规模应从固定危险源和运输风险两方面考虑。规划 规模扩大不但由固定危险源的风险决定，还由新增规模后引起危险品运输量增加所带来的风险共同决定。
管廊、管网的危险有害因素分析
1、跨越管廊/管网
该工业园区公用管廊主要有市政给水、市政排水、天然气等管廊，采用埋地敷设。一般公用管线相对较长，管理和维护难度较大。如果发生泄漏，往往不能及时发现。同时物料泄漏，可能对路边的人员、车辆造成伤害，同时造成环境污染。如果穿越道路的管廊如果高度不够，加之防撞设施和警示标志不够明显，过往大型车辆可能撞坏管廊和管道，造成泄漏和次生事故。
2、跨越电力线
该井冈山市工业园区高压线采用架空敷设，走廊两边现有企业装置均按规范要求设置安全距离；如电力线、线塔材质不符合要求、雷击、在极端大风天气下遭遇极端大雨、连续阴雨天气；在井冈山市工业园区内腐蚀性气体腐蚀，维护不当的情况下，可导致电力线路断裂、线塔基础坍塌，可能会引发火灾、触电事故；严重者大面积停电，带来灾难性的影响。
项目个体安全控制方案的分析
工艺控制系统分析
本次评价范围内的园区涉及化工企业及工贸行业企业，部分工贸企业采用采用PLC系统及随机配置控制系统，部分企业仍然采用人工现场控制。控制系统的危险有害因素分析如下：
1、自动化控制
自动化控制如果设计、管理不当，同样会产生严重的后果。
1）如果突然断电，如UPS电源、柴油发电机等应急电源又不能及时供电，将会造成控制系统失效，参数无法采集，控制阀门无法调节，如果个别阀门气开、气闭错误，将会造成十分严重的后果。
2）执行机构失灵，人员过分依赖自动控制系统，疏忽大意，造成参数严重超标，也会造成事故。
3）连锁机构误动作，有些控制系统设置了过多的串级控制，多因素连锁跳车，逻辑判断复杂，操作人员对其仪表控制又不熟悉，会发生频繁跳车，频繁开停车，极易造成设备设施损毁酿成重大安全事故。
4）操作系统故障，虽然工业控制计算机稳定性很好，但化工操作的环境相对较差，主辅控制计算机同时发生故障的情况也是可能发生的，因此计算机的维护很重要，对操作、维护人员的素质要求也相对较高。如果出现复杂控制系统的系统瘫痪，又不能及时处理和恢复，后果往往是很严重的。
2、采用手动现场操作的危险有害因素分析
目前井冈山市工业园区内涉及工贸企业较多，部分工贸企业采用随机配置的自动化控制系统，但部分工贸企业工艺控制方式，仍然采用传统的手动现场操作方式，其本质安全程度是不够的，由于采取手工操作为主的操作方式，控制精准度差，人为影响因素多，不能实现工艺连锁。现场人工操作用人多，一旦发生事故件直接造成人员伤亡。人的不安全行为是事故发生的重要原因。在温度压力液位进料量的控制中，阀门开关错误或指挥错误将会导致事故的发生。人工手动控制中很难严格控制工艺参数，稍有不慎即会出现投料比控制不当和超温超压等异常现象，引发溢料火灾甚至爆炸事故。设备和环境的不安全状态及管理缺陷，增加了现场人员机械伤害、触电、灼伤、高处坠落及中毒等事故的发生，直接威胁现场人员安危。作业环境对人体健康的影响不容忽视，很容易造成职业危害。发生火灾、爆炸事故的频率高，一旦发生火灾、爆炸事故，人员的伤亡程度也较大。
设备选型分析
井冈山市工业园区内涉及的部分企业生产物料具有易燃易爆、有毒、腐蚀等危险有害特性，操作条件设计高温高压，如果储存装置或者工艺过程中的设备选型不符合规范的要求，容易发生泄漏、火灾爆炸等事故。
在高温和一定的压力下，氨气、氢气对钢材的腐蚀作用加剧。主要是氢气在高压高温下对碳钢有较强的渗透能力，形成氢腐蚀，使钢材脱碳而变脆，产生所谓的“氢脆”。氮也会对设备发生渗氮作用从而减弱其机械性能。氢脆区最易产生裂纹，从而使设备强度降低而破坏。
材料自身在高温和一定的压力下也会发生持续的塑性变形积累，改变其金相组织从而引起材质强度、延伸率等机械性能下降，使材料产生拉伸、鼓泡、变形和裂纹而破坏。
高温加压能使可燃气体的爆炸极限扩大，高压更对上限影响较大。如氨在常压下的爆炸极限为15.7%~27.4%，而在100℃时则变为14.5%~29.5%；常压下CH4的爆炸上限为15%，而在12.3MPa时则扩大为45.7%，由于爆炸界限加宽使其危险性增加。
设备维护不利，会增加设备管道泄漏因素，因此对设备（备件）的设计、材质、制造、维修和管理提出了比常压常温设备更严格的要求。
易燃易爆场所的设备如果不防爆或者防爆等级符合要求，容易发生火灾、爆炸事故。
职业卫生及劳动保护分析
根据《危险化学品目录》（2015年版），本次评价范围内的工业园区危险化学品所涉及具有毒性物质主要有乙酸乙酯、胶水、一氧化碳（煤气组分）、氢气（煤气组分）、天然气（甲烷）、液氨、二氯乙烷等；这些有毒有害品作业场所如果有泄漏，或者人员防护不到位，随着接触时间增长，容易造成职业病。
井冈山市工业园区内企业在正常生产过程中，有毒有害物质均在密闭的设备和管道中运行，生产作业人员定期巡检，对设备、管道、法兰的密封性进行检查、维护，也能提前防范大规模跑冒滴漏现象的发生。
井冈山市工业园区内企业部分主要生产设备设施露天布置，有利于泄漏的有毒有害物料的扩散；井冈山市工业园区内企业按规定建立了职业危害防治制度和操作规程，为从业人员提供符合国家标准、行业标准的职业危害防护用品，并督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴、使用，对职业危害防护用品、设施进行经常性的维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。井冈山市工业园区内企业为职工提供职业健康检查，费用由生产经营单位承担。为从业人员建立了职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。井冈山市工业园区内企业根据工作场所、物料特性、接触程度、危险情况等，在设计和管理中，在工作地点配备相应的安全设施，为操作人员配备相应的个人防护用品，并在全厂内配置必要的医疗急救设施，制定完善的医疗救援措施。
评价结论
根据《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办[2012]37 号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》（赣府厅发[2016]66号）、《江西省安委会印发安全生产专项整治三年行动实施方案》、《江西省应急管理厅关于切实做好工贸行业安全生产专项整治三年行动2020年工作的通知》、《关于印发 <工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准 （2017版）>的通知 》（安监总管四〔2017〕129号）、《建筑设计防火规范》等法律法规、文件的要求，我公司对井冈山工业园区进行了安全风险评估，结论如下：
区域安全风险评估结果
井冈山工业园（一园两区）：城区工业区已形成电子信息产业传统制造产业及旅游产品产业。古城区以陶瓷生产、加工产业为主；本报告从井冈山工业园区的产业安全发展规划、总体布局、社会环境、公用工程及配套设施、安全管理、应急体系、已建和在建项目物料及生产过程安全性分析着手，对园区生产过程中可能发生的各种危险、有害因素进行了系统的分析和评价，得出了如下的结果：
1、主要危险物质
根据《危险化学品目录》（2015年版），井冈山工业园区已建和在建企业在本次评价范围内所涉及使用的物料中列入危险化学品的有：液氨、二氯甲烷、乙酸乙酯、胶水（胶水因成分复杂，本报告作为危险化学目录中第2828类进行分析）、煤气（氢气、一氧化碳）、天然气（燃料）、检修电焊切割使用到的乙炔、氧气、氩气、氮气等。
危险化学品具有的固有危险、有害因素为：火灾、爆炸、中毒、腐蚀、灼烫、冻伤等。
工业园区内涉及使用高毒物品液氨、煤气，特别管控化学品为液氨，不涉及易制毒化学品、易制爆危险化学品、剧毒化学品和监控化学品。
2、重大危险源辨识
依据井冈山市工业园区各企业提供的资料，目前园区现有已建企业涉及使用危险化学品的企业17家，经过重大危险源辨识，该工业园区未有企业均构成危险化学品重大危险源。
3、危险化工工艺辨识
井冈山工业园（古城区、城区）的现有企业和在建企业生产工艺中不涉及重点监管的危险化工工艺。
4、重点监管的危险化学品辨识
通过对井冈山工业园相关企业的调研及资料分析，涉及重点监管的危险化学品有液氨、乙酸乙酯、一氧化碳、氢气和天然气，涉及企业为井冈山市吉达金属股份有限公司、江西蓝海芯科技集团有限公司、井冈山市顺凡新材料科技有限公司、井冈山映山红陶瓷有限公司等陶瓷企业。
井冈山工业园区内现有各企业涉及的重点监管的危险化学品，井冈山市监管部门应督促企业按照《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》的要求进行完善。
5、园区规划符合性
井冈山工业园区被列为省级工业园区，有具有相关资质单位进行规划，《井冈山市工业园控制性详细规划》、建设规划环境影响报告书、安全发展规划报告等相继完成编制工作，并获得相关主管部门行政批复。井冈山工业园区的建设与井冈山市城市总体规划不产生冲突，与井冈山市城镇空间布局规划相相容；工业园区是一个集约利用资源，延伸产业链，井冈山工业园区定位是：现代化绿色工业园区，产城融合，以多样的产业类型，带动整个市域经济的发展，现状工业园布局合理，城区工业区以发展一类工业为主，推进产业升级改造和都市型工业的功能置换，重点发展电子信息产业、传统制造产业及旅游产品产业；古城产业区以发展三类工业为主，做大做优做强陶瓷产业，引导陶瓷建材行业向具有创新能力和核心竞争力的产品发展；井冈山工业园区产业发展规划的发展思路及产业规划与《井冈山市城市总体规划（2014—2030）》相一致。
6、外部安全距离
井冈山工业园区内现有、在建企业不涉及危险化学品生产和危险化学品经营企业 ，不需要办理危险学品生产许可证、经营许可证，少部分工贸企业涉及使用危险化学品，暂无外部安全防护距离的要求，对外部安全距离的要求主要依据《建筑设计防火规范》的要求，从现场勘查情况看，园区内现有工贸企业的危险化学品仓库（以涉及的甲乙类建构筑物计），周边25m内无民居，涉及的甲乙类建构筑物距离场外道路（国道、高速）大于100m， 距离边界外的企业满足规范防火距离。
7、个人风险及社会风险
井冈山工业园区未出现l×l0-3的个人风险等值线，表明企业生产装置工艺风险是可以接受的。未出现1×10-4的个人风险等值线，表明企业内部作业人员面临的风险是可以接受的。1×10-5等值线覆盖半径104m，主要为园区外LNG内部区域及小部分在园区内一类防护目标（居民区）区域，表明对周边居民影响在不可允许范围。1×10-6等值线覆盖半径174m，主要为园区外LNG内部区域及部分在园区内一类防护目标（居民区）区域，超出部分为空地，不涉及人员密集场所，表明对周边居民的影响较大，个人风险不可以接受。3×10-7，等值线半径310m，位于井冈山工业园区规划范围内部区域，超出部分为空地，不涉及高敏感场所、重要目标及特殊高密度场所，工业园区的个人风险可以接受。园区社会风险曲线位于ALARP合理可行的最低限度区内，这表明，园区社会风险可接受。园区内个人风险需要在可能的情况下尽量减少，如采取合适的措施控制井冈山沉家屋新村外来人口数，尽量减少流动人口逗留等。
8、社会环境及自然条件
园区现有入驻企业与周边居民区、道路、企业的间距符合外部安全防护距离及防火间距要求。构成重大危险源的设施与周边设施满足相关规定。总体社会环境情况基本满足相关规范的规定。但由于工业园古城区建设时间早，是以原有企业为基础规划设计的，具有先天不足的客观因素，区内自然村落建筑以农民住宅为主，除少数近些年新建住宅质量尚可外，其余建筑建设年代较长，结构、外观形象及质量均较差。虽然目前工业园区整体不存在不容许风险，但也同时制约了后续相关产业的发展。
9、功能区划分
在现有的情况下，工业园区内部的个人风险值指标整体上满足风险标准的要求，安全功能区划分合理；但由于工业园区建设时间早等因素，区内多数企业未按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局36号令）要求进行同时设计、同时施工和同时投入使用。对于新建、改建和扩建的建设项目须进行安全预评价、安全设施设计、安全设施施工和竣工验收。针对企业生产状况，设计专业化的安全设施。
10、项目布局
工业园区内现有、在建的工贸企业与周边之间距离满足安全防火距离的要求；工业园区建设时间早，但存在大部分现有工贸企业未聘请有资质单位进行设计，未按要求进行“安全三同时”或安全设计诊断。
评价范围内的涉及危险化学品（使用、存储）的企业，如发生火灾、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的冲击波和引起飞体的破坏作用涉及的范围比较大，会产生多米诺效应；经计算分析可知，该工业园区的LNG储罐、企业使用的氧气/乙炔/液氨等气体钢瓶等发生物理爆炸或云爆事故时会产生多米诺效应。
11、安全容量
目前园区的社会风险值和个人风险值是可接受的，说明安全容量是允许的。如果工业园区内增加新的重大危险源和其他危险化学品企业，可能导致社会风险值和个人风险值的增加。为了避免出现个人风险值的情况出现，必须采取降低个人风险值的预防措施。根据《井冈山市工业园城区工业区控制性详细规划》要求，该工业园不再引进重大危险源企业及其危险性较大的企业，因此该园区还存有安全容量。
12、企业安全风险等级
经企业风险辨识，工业园区内未涉及高风险化工企业；工业园管理区内的工贸企业被列为一级风险企业（7家）、二级风险企业（6家）、三级风险企业（9家），其余为四级风险企业。将一级风险工贸行业企业（7家）、二级风险工贸行业企业（6家）作为重点设防区域及防控目标；部分企业涉及重点监管危险化学品，其固有风险较大，园区内未出现高风险企业，井冈山工业园区管委会和井冈山市应急管理部门从规范作业人员资质、设计要求、设备及安全标准化入手，加强对企业的安全监管，依法严格处罚发现的事故隐患，加强园区内各企业主要负责人安全生产培训考核。
15、评估组根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）的通知》（试行）对部分工贸行业企业进行检查，发现部分存在使用有毒气体、可燃气体爆炸危险的企业、有限空间作业相关的企业存在重大安全事故隐患。
16、经过对园区综合论证，目前园区企业的区域安全可以得到保障，建议园区考虑远期发展的园区公用工程及辅助设施的保障能力。
17、通过层次分析法，采用加权计算法计算井冈山工业园区安全风险等级，得出的综合评分为0.6410，计算结果表明井冈山工业园区内现有安全等级属于一般；园区的安全管理、应急救援体系存在不足，需要采取措施来加强安全管理。
全风险评估结论
通过依据国家相关法律法规、规范标准，对井冈山工业园区企业进行了检查，并且采用层次分析法、多米诺分析法、事故后果模拟等方法对井冈山工业园区进行了定性定量评价，由此可知：
井冈山工业园区现有的安全容量未超标、整体安全风险在可接受范围内；井冈山工业园区应将一级风险工贸行业企业（7家）、二级风险工贸行业企业（6家）作为重点设防区域及防控目标；应结合产业导向优化新建项目的风险控制和空间布局、园区风险分析，采纳安全风险评估报告的安全对策措施与建议，建立完善与园区项目相匹配的公用工程基础设施、应急救援设施、避难场所、防灾设施及个人防护设施，完善园区物流输送及管廊设置，完善园区安全生产事故应急体系，持续降低园区安全风险，确保园区安全风险可控。
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提交时间: |
2020年12月25日 |
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现场影像资料
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石城县工业园区安全风险评估