项目名称：

江西省修水香炉山钨业有限责任公司香木堂尾矿库

简介：

江西省修水香炉山钨业有限责任公司香木堂尾矿库位于江西省修水县港口镇纱笼村，距一选厂西面直距约200m的山谷中，距修水县城70km，交通便利。

江西省修水香炉山钨业有限责任公司于2006年6月26日取得了原江西省安全生产监督管理局颁发的香木堂尾矿库安全生产许可证，证书编号：（赣）FM安许证字〔2006〕M0607号，之后按要求进行了延期换证。

按照《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》（应急〔2020〕15号）、《关于印发江西省防范化解尾矿库安全风险工作实施方案的通知》（赣应急字〔2020〕64号）、《国家矿山安全监察局综合司关于进一步推进防范化解尾矿库安全风险重点工作的通知》（矿安综〔2021〕16号）、《国家矿山安全监察局综合司关于全面推进防范化解尾矿库安全风险重点工作的通知》（矿安综〔2022〕6号）等规范性文件的有关要求，“头顶库”企业每年要对“头顶库”进行一次安全风险评估。

受江西省修水香炉山钨业有限责任公司委托，江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心承担香木堂尾矿库的安全风险评估工作。按照国家有关法律、法规和技术标准的要求，组织评估专家组到现场考察和调研、复查，收集了相关的资料数据。通过对该库潜在的危险有害因素辨识和危险程度分析，对香木堂尾矿库的周边环境、安全设施、安全运行、安全管理状况进行安全风险评估，辨识安全风险，评估其安全风险等级，提出合理可行的安全风险控制措施，为江西省修水香炉山钨业有限责任公司香木堂尾矿库的安全风险管理提供技术依据。在此基础上编制形成本报告。

安全评价项目组长：

许玉才

技术负责人：

管自强

过程控制负责人：

檀廷斌

评价报告编制人：

许玉才

报告审核人：

戴磷

参与评价工作的安全评价师：

黄伯扬、王纪鹏、方忠业、许玉才、管自强

注册安全工程师：

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技术专家：

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到现场开展安全评价工作的人员名单：

许玉才

时间和主要任务：

2024年3月28日

评价报告：

经安全风险评估，香木堂尾矿库可能存在：

①山体大面积滑坡、溃坝，坝体大面积管涌、流土，坝体出现贯穿性裂缝，洪水漫顶，排洪系统堵塞、垮塌和破坏等六项危害因素，属于重大风险，为不可接受风险，一旦发生，必须立即停产整改，不能继续作业。

②子坝挡水、坝体外坡比陡于设计值、坝体上升速率大于设计值、安全超高和干滩长度不足，排水构筑物断面尺寸不符合设计值、排水构筑物局部损坏、排水构筑物封堵不严、未清除进水口漂浮物，未埋设排渗设施、浸润线埋深不足和应急物资缺失或不齐等八项危害因素，以及香木堂尾矿库安全管理中的未设置安全管理机构，未配备安全管理人员，主要负责人、安全管理人员、尾矿工未持证上岗，无安全设施设计或未审查批复，或重大设计变更未审查批复，尾矿库安全生产许可证、安全生产标准化证书失效等四项，属于较大风险，为高度风险，必须制定相应措施降低风险，进行控制管理。

③坝体堆筑参数不符合设计要求、坝轴线与水边线不平行、坝坡失稳、坝体局部开裂、不均匀放矿、筑坝前未进行岸坡清理，坝面局部出渗水、排渗设施损坏、渗水浑浊、坝肩集中渗流，排水构筑物跑浑、漏砂，井架、拱板施工质量影响结构安全，尾矿库安全监测设施不齐全、未覆盖整个库区、测量误差大，山体滑坡塌方，雷击、上坝道路技术参数不符合要求、危险地段安全标志缺失等二十一项危害因素，属于一般风险，为中度风险，应引起重视，采取防范、处理措施予以整改，避免危害继续扩大。

④坝坡面积水坑、拉沟、未覆土植被筑沟、超高超库容堆存尾矿、多种尾矿混排、尾矿粒径变细，无库水位标尺，监测设施出故障、被破坏，放牧、采矿、废料入库，淹溺、车辆伤害、触电、安全标志缺失、照明缺失、通讯设备缺失等二十六项危害因素，属于轻度风险，为低风险，可容许、可接受，但仍需防范。

香木堂尾矿库安全管理中的未开展安全教育培训，未开展安全检查、隐患排查治理与安全风险管控，无相关记录，未制定应急预案，预案未备案，未配备应急物资，未建立应急救援队伍，未开展应急演练活动，未按规定提取和使用安全费用，未缴纳工伤保险和安全生产责任险等十项为低风险，但仍需引起高度重视，积极组织落实整改。

⑤摔伤、中暑、冻伤、地震等六项危害因素为可忽略风险。

⑥经重大危险源辨识，香木堂尾矿库不属于重大危险源范畴、不存在重大事故隐患，但下游1000m范围内有27户居民，属于“头顶库”，尾矿坝的安全对环境、社会公众影响巨大。江西省修水香炉山钨业有限责任公司仍应登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案及评审、备案，告知相关人员现场应急处置措施。后期发现有新建生产生活设施动工迹象，即向有关部门反映，说明尾矿库下游不宜新建生产生活设施的理由，予以制止。

⑦依《江西省金属非金属矿尾矿库安全监管风险分级评定表》，香木堂尾矿库的风险等级为一级风险；依《国家矿山安全监察局关于印发〈非煤矿山安全风险分级监管办法〉的通知》判定标准，香木堂尾矿库安全风险等级为C级，为较大风险，属于重点安全监管对象，应急部门将每半年至少开展1次安全生产监督检查，江西省修水香炉山钨业有限责任公司应狠抓铁匠坳尾矿库现场安全管理，积极开展企业安全文化建设。

江西省修水香炉山钨业有限责任公司已采取了工程、管理和个体防护及应急救援等措施，香木堂尾矿库的安全风险可控。

（6）江西省修水香炉山钨业有限责任公司应认真考虑本报告中分析的危险、有害因素，积极落实所提出的各项安全对策措施和建议，按照国家安全生产法律、法规、行业规程要求进行改进、完善，全面推行并巩固安全生产标准化成果，提高尾矿库的本质安全程度，实现安全生产。

综上所述：江西省修水香炉山钨业有限责任公司香木堂尾矿库按照国家有关安全生产法律法规和有关标准、规范，以及安全设施设计进行了建设，构建了隐患排查与风险管控双重预防机制，并实实在在的开展了相关工作；江西省修水香炉山钨业有限责任公司香木堂尾矿库尾矿坝处于安全稳定状态，排水构筑物的防洪能力满足泄洪要求，尾矿坝、排水构筑物、安全监测设施等均处于正常运行、安全有效状态，现场安全管理规范，符合安全生产条件，安全风险可控。

提交时间：

2024年5月16日