赣安〔2016〕8号

江西省安委会关于推广重庆市农村道路交通安全工作“两站”“两员”建设经验做法的通知

各设区市、县（市、区）人民政府：

近年来，重庆市针对农村道路交通安全组织体系不健全，专门管理力量严重缺乏的状况，积极创新思路理念和方式方法，着力解决突出问题，取得明显成效。重庆市经验做法的主要内容是：由区、县政府出资，在乡镇建设交通安全管理站，配备2至5名交通安全员；在行政村建设交通安全劝导站，配备2至3名交通安全协管员（以下简称“两站”、“两员”），履行交通安全宣传教育和劝导、纠正交通违法行为职责。目前，重庆市交通事故总量和较大交通事故持续下降，农村地区连续多年未发生重特大交通事故。其经验做法得到国家有关部委的充分肯定，并召开现场会，部署在全国推广应用。

当前，我省农村道路交通安全普遍存在交通参与者安全意识差、交通违法多和管理缺失等突出问题，农村道路交通事故呈上升态势。为切实加强我省农村道路交通安全工作，减少交通违法行为，有效预防交通事故，促进农村交通安全形势稳定，结合我省实际，现就推广重庆市农村道路交通安全工作“两站”“两员”建设的相关工作通知如下： 

一、加强农村道路交通安全管理组织体系建设

根据《江西省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》（赣府发〔2013〕13号）有关要求，各市、县（区）人民政府要加强农村道路交通安全组织体系建设，明确乡镇政府安全监督管理责任，发挥村委会的作用，建立兼职道路交通安全管理队伍，加强乡镇道路交通安全管控，扩大农村道路交通管理覆盖面。县（市、区）人民政府要落实配套资金，保障“两站”、“两员”建设的基本经费，并对各乡镇履行农村道路交通安全工作职责进行组织协调、督导检查、指导考核。乡镇政府要尽快组建“道路交通安全管理站”，站长由分管的副乡镇长兼任，配备2至5名 “交通安全员” ，并提供日常办公场所。同时，督促行政村组建“农村交通安全劝导站”，负责人从村干部中选任，配备2至3名 “交通安全协管员”。“交通安全员”和“交通安全协管员”的数量根据辖区人口、道路、车辆和驾驶人数量等实际情况，以及工作任务量大小确定，并经交警部门培训后开展工作。

二、明确“两站”“两员”道路交通安全监管工作任务

乡镇道路交通安全管理站主要任务包括：建立完善本乡镇机动车和驾驶人基本信息等工作台帐；组织开展交通安全宣传教育；摸排道路安全隐患；协助办理部分车驾管业务；指导村交通安全协管员工作。农村交通安全劝导站主要任务包括：负责掌握本村机动车、驾驶人基础信息，建立台帐；入户开展教育宣传或组织集中学习；在村口对严重交通违法进行检查、劝导、纠正，对于不听劝阻的，向公安交警部门报告；督促新购机动车的农民群众办牌办证，无证的驾驶人参加培训考试，有牌、有证的按期审验；遇冰雪、泥石流、滑坡塌方等重大安全隐患，及时报告政府并采取措施进行道路管控。乡镇道路交通安全管理站、农村交通安全劝导站及其工作人员，不承担行政许可、行政处罚、行政强制等工作。

三、细化农村道路交通安全劝导站建设标准

各地要按照“花钱少，管得住，能持久”的原则，科学规范建设农村道路交通安全劝导站。一是设置条件。结合当地行政村的实际情况，每个行政村应设置不少于一个劝导站，设置地点应选择在进出本村道路与国省道交汇处、乡镇赶集地出入口、多条乡村道路交汇路口等重要路段。劝导站设置位置不得影响交通，并确保交通协管员、行人、驾驶人的安全。二是装备设施。配备劝导站标识牌、反光背心、红袖标、口哨、检查登记薄、人员职责公示牌、停车指示牌等装备，有条件的可配备视频监控设备。三是上勤时段。重要节假日、学生上下学、农村赶集日、早晚出行高峰，以及红白喜事、民俗活动、恶劣天气等时段，劝导站要上岗运行。

四、加强农村道路交通安全责任落实

各市、县（市、区）政府要高度重视农村道路交通安全管理工作，将其作为解决“三农”问题的一项基础性工作来抓，切实夯实农村道路交通安全工作基础，建立完善“主体在县、管理在乡、延伸到村”的管理体制和工作机制，实现工作有人做、事情有人管、责任有人担，解决农村道路交通安全失控漏管的问题。各地要加强对“两站”“两员”建设经验推广工作的领导，组织相关部门形成工作合力；各级公安交警部门要指导基层“两站”“两员”建设试点与总结经验；各级交通运输和公路部门要将农村公路建设纳入公路安全生命防护工程建设，支持“两站”“两员”建设；各级安委办要将农村道路交通安全工作纳入年度安全生产考核内容，适时组织相关单位，对“两站”“两员”建设工作进展情况开展专项检查。

                      江西省安全生产委员会

                              2016年5月13日