全省危险化学品安全监管工作专题会议纪要

为全面分析危化品安全生产形势，深刻吸取事故教训，举一反三，采取有力措施，防范遏制危险化学品事故多发态势，确保党的十九大期间安全生产形势平稳，7月31日下午，省安监局在昌召开全省危险化学品安全监管专题会议，局党组书记、局长龙卿吉出席会议并讲话；局党组成员、副局长张贤义主持会议。

会议通报了去年以来全省22起危险化学品生产安全事故情况，分析了事故原因，认为这些事故充分暴露出我省部分化工企业员工“三违”现象严重，安全意识淡薄，缺乏安全知识；企业安全教育培训不到位，应急处置能力差，处置不当造成事故扩大化。

会议指出，当前全省危险化学品企业增速较快，2016年至今新发证企业63家，居全国第二位。通过安全条件审查未建设施工的49家，通过设计审查正在建设施工的80家，已建成正在试生产项目有97个。九江、宜春两地是全省化工企业数量最多、增速最快的地区，也是近两年事故起数、死亡人数多发地区。全省新增企业主要以精细化工为主，这类企业原材料、产品种类多样，工艺复杂，高温、高压，部分企业还涉及危险工艺和重大危险源，更易发生事故。简政放权后，试生产阶段发生事故在我省有过深刻的教训，务必引起全省各级安监部门的高度重视和关注。

会议重点研究和部署了当前加强危险化学品监管工作。会议强调，有效遏制危险化学品事故要从以下几个方面下功夫：一是针对近年来全省化工企业数量增速较快的态势，从新建项目上下功夫，严把安全准入关口；二是针对危险化学品事故应急救援的需要，从强化企业应急救援能力上下功夫，提高应急管理和救援装备水平；三是针对事故暴露出的安全管理规章制度落实不到位的问题，从加强企业的标准化建设上下功夫，提高企业安全管理水平；四是针对部分事故的直接原因是违章指挥、违规作业引起，要不断深化专项整治，从建立反“三违”长效机制上下功夫；五是针对试生产环节安全风险较大，从有效控制高风险环节上下功夫，加强对企业的监督指导，切实加强事中事后监管。

会议要求，要切实采取坚决果断、有力有效的措施，防范遏制危化品领域较大以上事故发生。当前，重点抓好以下几个方面工作：

一是严格法律法规标准要求，把住源头准入关口。各级政府相关部门在项目引进上要把好关，同时严格危化品新建项目安全条件审查，坚决不允许使用淘汰落后工艺、技术、设备，安全无保障的项目开工建设，督促企业严格执行建设项目“三同时”制度，严格安全条件审查和安全设施设计专篇审查，强化建设项目试生产期间的安全监管，凡是未编制试生产报告、制定安全措施和应急预案的，或者试生产无安全保障的，一律不允许试生产运行。省局将随机抽查涉及 “两重点一重大”项目的试生产和验收工作。

二是切实加强安全风险管控和隐患排查体系建设。着力构建危化品企业双重预防机制，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。要将隐患排查、风险管控与安全许可有机结合起来，凡是未在省局隐患排查信息系统登记注册实行自查自报自改、正常开展隐患排查的，未开展风险辨识制定分级管控措施的一律不予安全生产标准化达标和颁发安全生产许可证。

三是强化监测监控，不断提升应急处置能力。特别要加强涉及危化品“两重点一重大”企业的监管，严格仪器仪表管理，确保监测报警、联锁、切断、紧急停车等安全装置设施可靠有效，督促企业加大安全投入，加强应急知识培训和演练，对检查中发现未建立应急救援组织机构、应急装备缺失、应急预案和应急演练不到位的要从严从重处罚。

四是坚持警示高悬，加大事故企业查处力度。深化全省危化品事故警示教育，8月份召开三美化工“1.24”、之江化工“7.2”典型事故警示会议，以事故教训推动安全生产工作。凡是在安全生产大检查期间，尤其是党的十九大召开前夕这一重要时段，发生生产安全事故的企业，一律实行提级调查，暂扣许可证并责令停产停业整顿，纳入安全生产不良记录诚信体系，对其安全标准化等级予以降级处理。同时，要深化警示教育，强化企业安全生产危机意识、责任意识和红线意识，依法依规开展各项安全生产工作。

五是加强教育培训，深入推进安全生产标准化建设。加强对企业主要负责人、安全管理人员、特作人员的安全教育培训考核，严格从业资格管理，严格从业人员文化素质要求，特别是仪器仪表工、关键岗位操作工等安全技能培训，提高企业员工的安全意识和安全技能。要加强车间、班组安全管理，着力构建危化品企业领导承诺、全员参与、风险控制、过程管理、持续改进的安全生产管理格局，持续推进岗位达标、专业达标，不断深化推进危化品企业安全生产标准化建设。

六是加大执法检查力度，督促企业主体责任落到实处。各级安监部门要坚守安全红线，强化底线思维，认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，认真组织开展危险化学品企业安全生产大检查，严格按照省局提出的“严、准、狠、实”的监管工作要求，采取坚决有力措施，突出检查重点，督促危化企业全面开展“五个一”活动：即一次全覆盖的安全风险辨识评估、一次全面督促隐患排查治理信息系统有效运行、一次全员安全教育培训、一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、一次彻底的反“三违”集中行动，对危险化学品企业安全隐患排查治理不到位、安全风险分级管控不落实等问题、“三违”作业的企业坚决按照法律规定上限进行处罚。

出席：监管二处刘武、孙屹、刘卓、黄金煜、许爱清，人事处陈斌、事故调查处陈勇、监察总队宗红旭、应急中心余建国、廖亮、省安科中心黄同林、化学品登记局王婷

江西省安监局

2017年8月8日