江西省应急管理厅办公室文件

赣应急办字〔2020〕1号

江西省应急管理厅办公室关于近期几起

危险化学品事故的紧急通报

各设区市、省直管试点县（市）应急管理局，赣江新区应急管理局：

    2019年，在全省各地、各部门的共同努力下，全年共发生5起危险化学品生产安全事故，造成4人死亡，未发生较大以上生产安全事故，危险化学品事故起数和死亡人数实现“双下降”。但新年伊始，仅半个月时间，全省就接连发生了4起危险化学品事故，造成2人死亡，危险化学品领域安全生产形势十分严峻。

    4起事故分别是：1月4日23时许，G60沪昆高速K612梨温段一辆普通货车与一辆装载三乙胺的危化品车追尾，造成三乙胺泄漏，事故涉及的危化品车辆在通过鹰潭西收费站车道停留时所载三乙胺发生滴漏，导致9名收费站工作人员出现身体不适，入院观察治疗，目前均已出院；1月5日10时许，赣州市会昌县江西石磊氟化工有限责任公司无水氟化氢项目生产厂1#生产线粗冷循环水泵出现故障，在停产检修时，发生泵内循环水外溅事故（由于前期粗冷凝列管腐蚀穿孔，氟化氢进入了循环水管路），造成1人死亡；1月13日1时30分许，吉安市井冈山经济技术开发区新琪安科技股份有限公司操作工未按照操作规程打料，造成氯化亚砜储罐内形成负压、罐体变形、液位计脱落，最终导致氯化亚砜泄漏，事故未造成人员伤亡；1月13日15时18分许，宜春樟树市江西湘虹食品添加剂有限公司在停产期间发生一起硫酸罐爆裂事故，造成1人死亡。

以上4起事故发生在全国、全省安全生产集中整治期间，发生在岁末年初和“两节”的重要时段，发生在运输、检维修、生产运行、停产等不同环节，充分暴露出我省危化领域安全生产基础薄弱，多方面、多环节存在各类问题和隐患，尤其是检维修、“三违”等安全生产固有顽疾屡禁不止，再次给我们敲响了警钟。为深刻吸取事故教训，举一反三，切实做好当前危险化学品领域安全生产工作，坚决遏制危险化学品事故多发态势。现提出以下几点要求：

一、提高政治站位，充分认识危险化学品监管工作的重要性和必要性。省委省政府历来高度重视安全生产工作，今年以来，省委书记刘奇对安全生产工作多次作出批示指示，1月3日省长易炼红莅临省应急管理厅调研座谈，要求坚决落实安全生产责任和措施，确保安全生产形势稳定可控，全力保障人民群众生命财产安全。

当前正值春节临近，企业停产检修、节后复工及低温雨雪天气等诸多不利因素叠加，给我省的危险化学品安全生产工作带来了严峻考验和挑战。各地要认真贯彻落实全省安全防范工作电视电话会议的部署要求，进一步提高政治站位，增强做好当前危险化学品安全生产工作的责任感、紧迫感，迅速行动起来，严格落实部门监管责任和企业主体责任，坚决遏制事故多发势头，坚决打好危险化学品集中整治反馈问题整改主动战、春节前后全省安全防范攻坚战和新的一年安全生产持久战等“三场战役”，切实保障危险化学品领域的平稳态势。

二、认真抓好当前危险化学品安全监管工作。一是加强停产企业的监管。停产的企业要制定停产方案，明确程序和各项管理技术措施，统计原材料、产品、中间产品的数量，确保安全停车；同时要妥善处理设备中剩余危险物料，对设备、管道内残留的危险化学品物料进行清扫置换，清扫置换完成经分析合格后，报县级应急部门备案。二是加强复工企业的监管。所有停产企业复工必须制定复工方案，落实安全措施，向县级应急部门提交复产复工申请。根据企业申请，县级应急部门要及时组织专家进行现场核查评估，做到合格一个，复产一个，达不到复产条件的，一律不得批准开工生产。三是加强春节及“两会”期间正常生产企业的监管。春节及“两会”期间正常生产的企业，要合理制定生产计划，加强值班值守，落实公司级领导带班制度；企业进行动火、受限空间作业的一律实行升级管理；原则上不得开展特殊动火作业，确需进行特殊动火作业的，须将动火作业票报当地县级应急管理部门备案。各地危险化学品生产企业开工停产统计表（见附件）要在1月20日前上报省厅危化处，企业开停车时间有调整的也要及时上报。

三、加强重点环节安全管理。一是严格实施检维修作业前的风险分析。检维修作业前，要组织生产、维修、安全等人员对检维修作业活动和场所、设施、设备及生产工艺流程（过程）进行危险、有害因素识别和风险分析，采取预防和控制措施。检维修作业外包时，在承包商进入作业现场前，企业应向承包商进行作业现场安全交底，并对承包商的安全作业规程、施工方案及安全控制措施、应急预案和作业人员资质进行审查，经审查同意后承包商方可施工。检维修时，要严格控制作业现场的人员数量，禁止无关人员进入检维修区域，杜绝在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业。二是严格执行各项作业安全规范。加强企业现场安全管理，特别是高危作业现场（如：边生产边检修、局部停工处理或特殊带压作业等）的安全控制，凡涉及动火、进入受限空间等特殊作业的，要严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）要求执行作业票证审批制度，正确佩戴个人防护用品，确保安全隔绝、清洗、置换等安全措施的落实。三是加强危险化学品运输安全源头管理。企业要根据生产经营情况，合理安排危化品运输；严把承运商、车辆、司机、押运员资质审核关，严禁无证运输、超载运输；如实向运输车辆提供危化品安全技术说明书和安全标签，并作好运输人员的安全教育培训。

四、加强值班值守和应急保障。一是加强值班值守。各地要严格执行值班值守制度，关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报送制度，加强事故舆情收集分析和研判，着力提升事故信息报告时效性，切实增强事故信息报告主动性，全面提高事故信息报告准确性。二是做好应急处置工作。化工企业要结合涉及的原材料、产品、工艺设备的特点，制定切实可行的应急救援预案，确保救援物资和应急救援器材设施到位完好，做到事故发生后能够做到科学施救、有序施救，避免盲目指挥、盲目施救，避免造成次生事故及因施救不当导致事故扩大化。三是加强信息报送。各设区市、省直管试点县（市）应急局自发文之日起每日17时前，向省厅危化处报告当日安全生产情况；一旦发生事故或出现险情，务必在第一时间报告省厅值班室及危化处，并赶赴现场指导处置。

请各地立即将本通报转发至辖区县级应急局及所有危险化学品从业单位。

附件：全省危险化学品生产企业（含试生产）开工停产统计表

附件

   江西省应急管理厅办公室

   2020年1月15日