各市、县（区）应急管理局党委和赣江新区应急管理局党组织，厅机关各处室、厅属各单位党组织：

受疫情、天气等不利因素影响，当前各类灾害事故风险交织叠加，全省安全防范形势严峻、任务艰巨、责任重大。全省应急管理系统要深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全面落实全省前三季度经济运行分析会暨“决战四季度、夺取全年胜”动员会要求，坚定信心、鼓舞士气、昂起斗志，切实抓好岁末年初各项安全防范工作，确保人民生命财产安全和经济社会大局稳定。现将有关要求通知如下：

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，始终坚持人民至上、生命至上，坚持以防范化解重大安全风险为主线，更好统筹发展和安全，以“杜绝较大以上事故、控制一般事故、减少伤亡人数”为目标，坚决守牢把住安全生产底线，全力抓好抗旱救灾、森林防灭火等重点工作，高质量落实年度各项任务，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，主动作为、团结奋斗，决战四季度、夺取全年胜，为全面建设社会主义现代化江西营造安全稳定环境。

二、重点任务

（一）坚决打好安全生产“保卫战”。狠抓国务院安委会十五条硬措施和我省50条具体措施落实，深入推进安全生产大检查“回头看”，聚力推进危化品、城镇燃气、自建房等重点专项整治，持续压实属地党政责任、部门监管责任、企业主体责任和全员岗位责任。深刻汲取赣州市经开区“10·29”较大爆炸事故等教训，牢固树立“问题隐患不排查不化解就是事故”理念，紧盯重点企业、重点部位和环节，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，常态化辨识管控安全风险，制定问题清单和整改台账，严格落实措施、责任、预案、资金、时限“五到位”，实行闭环管理、动态销号、全面清零。突出重点行业领域管控，危化领域落实企业安全生产“十个严格”；矿山领域强化煤矿“一通三防”、防治水和有保供任务煤矿监管，督促非煤矿山“九个到位”；烟花爆竹领域强化安全监管“十个一律”措施；工贸领域加强检维修、动火、有限空间等危险性作业安全管理；督促道路交通、建筑施工、消防、城市运行、特种设备等其他重点行业领域制定更加有力的硬措施。坚持线上抽查和线下检查相结合，加大监管执法力度，严把复产复工安全关，达不到安全条件的一律不得复产复工，深化“打非治违”专项行动，严厉查处各类生产经营单位非法违法违规行为。加强事故责任追究，落实举报奖励措施，果断采取依法关闭、停产整顿、行刑衔接等手段，以“严格执法+通报曝光”等方式，形成强监管、严执法、保平安的强大震慑。

（二）坚决打好抗旱救灾“持久战”。认真按照省政府加强管水用水切实做好抗大旱抗久旱工作的若干措施和省防指30条指导意见，以确保生活饮水、力保生产用水为重点，加强统一指挥调度，严格落实各项响应行动措施，督促各地各有关部门持续算清水帐，精准调度水源，加强水质监测保护，及时采取工程性措施，加大应急送水和抗旱打井、人工增雨作业等力度，打井选址要避开岩溶地面塌陷区，防范引发地质灾害，尽可能满足生活、生产、生态用水需求，确保群众生活饮水安全，保障粮食稳产和产业链、供应链稳定。强化抗旱救灾一体化推进，坚持部门联合会商，及时规范统一报送灾情数据，按照“户报、村评、乡审、县定”程序，重点关注困难群众、脱贫户、监测对象和低保边缘户、留守老人儿童、伤残人士等特殊群体，精准确定冬春救助对象、分级建立台账，做到底数清、情况明、对象准。积极争取上级支持、加大本级投入，及时调拨救灾资金和物资，简化下拨流程、加强使用管理，力争明年春节前将款物发放至受灾群众手中，切实保障基本生活，传递好党和政府温暖，对实施冬春救助后仍生活困难的，及时纳入民政社会救助和乡村振兴帮扶对象，坚决防止因灾致贫返贫。

（三）坚决打好森林防灭火“攻坚战”。跟踪分析、科学研判森林火险形势，突出野外火源管控，督促各地各有关部门严格落实全省“禁火令”和高火险地区、重点地区“封山令”要求，强化“五个禁止”措施，暂停一切用火审批，重点突出林区输变电线路和通信类等其他设施设备，持续开展火险隐患排查治理和违规用火行为查处专项行动，全面排查治理安全隐患、严厉打击违规用火行为，充分发挥林长制“一长两员”作用，不断加大林区、山区等宣传教育和巡查管护力度，在重要路段、路口设置服务台和检查站，派驻专人盯守，宣传森林防火知识、严禁携带火种上山，切实看住山、守住人、管住火。密切监测、核查处置森林火情热点，督促航空救援飞机、地方专业森林消防和半专业扑火队伍等保持应急状态，在关键时段、重点部位提前预置力量，确保高效安全扑救森林火灾，打早、打小、打了。持续实施森林防灭火“八个一律”硬措施，对每起森林火灾开展调查评估，严肃追责问责，切实扭转森林火灾多发的不利局面。

（四）坚决打好应急管理“主动战”。牢固树立安全发展理念，增强忧患意识、强化底线思维，坚持预防为主、应急为重、管理为要，切实做到“想全想细想万一、抓细抓实抓到位、在岗在位在状态”。严格执行24小时领导带班、关键岗位专人值班和外出请销假制度，加强极端灾害天气监测和重点地区、重点领域指挥调度，及时发布预警提示，督促各项安全防范责任落实。规范报送各类灾害事故和重大突发公共事件信息，确保第一时间掌握、第一时间报告、第一时间处置，坚决杜绝错报、迟报、漏报、瞒报等现象发生。细化完善应急预案方案，推动构建预警和应急响应一体化机制，充分做好人员队伍、装备物资、网络通信保障等各项应急准备，确保一旦遇突发状况，能够及时启动响应、迅速出动力量、高效应对处置，坚决守住保护人民财产安全的“最后一道防线”。

（五）坚决打好年度工作“决胜战”。全面统筹深化推进发展和改革双“一号工程”和安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作要点等各项目标任务。纵深推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升”十大攻坚战，全面总结评估成效、固化建立长效机制，坚决打好自然灾害综合风险普查“评估区划”攻坚战，确保如期完成任务、加快成果转化应用。持续深入推动基层应急管理体系和能力建设、应急管理综合行政执法、“智慧应急”建设等专项集中行动任务落地落实、见行见效。抓紧实施省政府第51件民生实事重点工程，加快市、县应急指挥中心建设进度，按时保质完成项目建设。全面落实“减灾办+专委会”运行机制，结合实际组建相关专委会，健全完善工作规则和指挥部衔接机制，加快构建“统一高效、分工明确、优势互补、协同配合”工作格局。聚焦党的二十大目标任务，持续深化改革创新，巩固拓展经验做法，提前谋划明年安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面重点任务措施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全省各级应急管理部门要进一步提高政治站位，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现党的二十大确定的各项任务上来，充分发挥安委办和减灾办综合职能作用，拿出决战的斗志和行动，以决胜的姿态和精神，咬定年度目标、突出问题导向、集成各方力量，更加理直气壮加强统筹协调和督促检查，以最大功夫、最优作风落实岁末年初各项安全防范责任措施。

（二）强化宣传教育。结合深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推进安全生产知识“人人学”、安全风险防范“大家谈”、安全风险隐患“随手拍”、安全与宣传“双五进”等大宣传大实践活动，加强安全文化宣传、安全知识教育和安全技能培训，推动树牢安全理念、提高安全意识，营造全社会关心、支持、参与安全防范的浓厚氛围。

（三）严格责任追究。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，综合运用处罚、通报、约谈、联合惩戒和“黑名单”管理等措施，对工作不到位、措施不落实的严肃追责问责，酿成重大责任灾害事故和造成严重不良影响的，坚决从严、从重、从快处理，依法依规依纪追究相关责任单位和个人的责任，倒逼各项安全防范措施落实，以实际行动检验学习贯彻党的二十大精神成效。

中共江西省应急管理厅委员会

2022年11月4日