一、制定的背景和必要性

在新一轮“放管服”改革中，原国家安监总局对《安全生产培训管理办法》（总局令44号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（总局令30号）等几个部门规章进行了重新修改，对安全培训、考核、发证、复审及其监督管理等有关规定作出了一些调整。2016年6月24日，原省局制定印发的《江西省安全生产培训考试考核管理办法》（赣安监管人字〔2016〕63号）部分条款也需要作出对应的补充和完善。

为此，我厅制定了《江西省安全生产“三项岗位人员”能力考核与证书管理暂行办法》（以下简称《办法》），以进一步规范和加强全省高危行业安全生产“三项岗位人员”证书考核与管理工作，进一步强化从业人员的安全意识，不断提高从业人员的安全生产知识和安全操作技能，切实从“人”这个要素环节筑牢安全生产基础。

二、主要依据

该《办法》主要依据《安全生产法》《安全生产培训管理办法》（总局令44号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（总局令30号）等有关法律法规，在《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》（安监总培训〔2013〕104号）的框架及《江西省安全生产培训考试考核管理办法》（赣安监管人字〔2016〕63号）部分章节的基础上，对安全生产“三项岗位人员”证书考核与管理工作进行了细化和完善。

三、主要框架及内容

（一）主要框架

《办法》分为总则、考试机构、考试点建设、考务管理、考试试题、考试违纪处理、考核发证、附则共8章38条。总的思路是明确职责、严肃考核发证环节工作、简化审查备案程序、提高办事效率。

（二）主要内容

1.第二章考试机构。主要是对考试机构的设立、备案及其职责作出了规定。

2.第三章考试点建设。一是明确考试点建设应遵循政府投入为主、社会参与为辅、合理规划布局、利企便民高效的原则，要求各地要根据区域特点和生产经营单位分布情况，制定考试点建设规划，逐步从依托安全培训机构硬件设施建设的考试点中退出，合理规划建设行政部门自己的考试点，真正落实教考分离制度，实现以考促培的目的。二是对考试点设立中，对考试点自查、设区市、省直管试点县（市）初验、省厅审查核验等作了规定，明确了考试点建设主要以设区市、省直管试点县（市）考核发证部门意见为主。

3.第四章考务管理。一是强化了年度、月度考试计划的严肃性。要求考试计划必须提前向社会公告，以利于从业人员及时报名参加考核、取证。二是对考生报名受理、试卷生成、考试组织、成绩公布等考试全过程提出了具体要求，使考试各环节更加顺畅、严谨。

4.第六章考试违纪处理。主要是要求监考人员和考评人员在监考及考评评分过程中，要坚持公平公正的原则，杜绝徇私舞弊的行为。考生在考试过程中，要遵守考场纪律，听从监考人员和考评人员的管理，如有违反考场纪律的行为已经发现应给予怎样的处罚。  

5.第七章考核发证。主要是对考试通知公布、考试结果审查公布、制证及公示等各流程环节具体的办结时间和程序进行了明确，以保证在规定的工作日内完成考核与发证。

                             江西省应急管理厅

                             2019年12月27日