安全评价项目名称：

江西万安工业园区整体安全风险评估报告

项目名称：

江西万安工业园区整体安全风险评估

简介：

万安工业园区位于万安县城中部赣江西岸，距省会南昌318公里、吉安95公里、赣州市100公里、105国道15公里、井冈山机场56公里、大广高速万安互通口3公里。万安工业园区地理位置优越，水、陆、空交通便捷。江西万安工业园区于1997年6月经吉安市政府批准设立，2006年3月经省政府批准并经国家发改委、国土资源部和建设部联合审核公告设立的省级开发区，核准面积为233公顷。2014年元月经省人民政府批准同意万安工业园区扩区和调整区位，总体规划面积扩大至577.55公顷。目前，万安县开发区规划面积13000多亩，已开发建设5739多亩，形成了“两心一轴三区”发展格局。两心：指由生活配套核心和社区服务中心；一轴：指沿迎宾大道的高效产业发展轴；三区：指一期园区、二期园区和三期园区三个产业片区，工业园一区1428亩已完全开发，工业园二区3875亩也基本建成，工业园三区规划面积223.64公顷，已开发平整约950亩，已供地76亩，拟建设为生物医药和富硒绿色食品加工产业园。2017年5月万安工业园委托盐城市规划市政设计院有限公司编制完成了《万安县工业园控制性详细规划》，规划区内建设用地面积870.81公顷，定位以电子电路板及其配套产业、食品、织造服装、机械为主导的现代化综合工业园区。

万安工业园区设立万安工业园区化工集中区，2017年5月委托湖南化工医药设计院进行了江西万安工业园区化工集中区安全发展规划修编，该化工集中区于2015年01月04日已取得《关于同意江西省万安工业园区化工集中区（2014-2020）安全发展规划的批复》（万府办字[2015]19号）。

安全评价项目组长：

王海波

技术负责人：

马  程

过程控制负责人：

檀廷斌

评价报告编制人：

王海波、罗沙浪

报告审核人：

王  冠

参与评价工作的安全评价师：

黄伯扬、倪宏华、黄香港、黎余平

注册安全工程师：

王  冠、黄伯扬、黄香港

技术专家：

/

到现场开展安全评价工作的人员名单：

王海波、罗沙浪

时间和主要任务：

2020.9.10~2020.10.31；期间多次勘查现场及周边环境，查阅相关技术资料、现场调研，收集园区风险评估所需的有关资料。

评价报告：

江西万安工业园区已形成电子电路板及其配套产业、食品、织造服装、机械等四个特色产业。目前万安工业园区已建和待建项目众多，本报告从万安工业园区的产业规划、总体布局、社会环境、公用工程及配套设施、安全管理、应急体系、已建和待建项目物料及生产过程安全性分析着手，对园区在建设、生产过程中可能发生的各种危险、有害因素进行了系统的分析和评价，得出了如下的结果：

1.主要危险物质

江西万安工业园区入驻和拟建、意向入驻化工企业涉及的危险化学品种类有：根据《危险化学品目录》（2015年版），本次评价范围内园区企业所涉及的物料中是危险化学品的有：松脂、松节油、乙醇（酒精）、氢气、硝酸、丙酮、氢氧化钠、甲酸乙酯、丁酮、苯、二甲苯、甲醛（溶液）、乙炔、氧气（压缩的）、氮气、硫酸、盐酸、过硫酸钠、高锰酸钾、氨水（28%）、双氧水、洗网水、液氨、LPG、氰化亚金钾、二氧化碳（压缩的）、柴油、石油醚、二甲基甲酰胺、喷涂油墨（闭杯闪点30℃）、丙烯酸聚氨酯树脂涂料（闪点38℃）、丙烯酸树脂涂料（闪点36℃）、稀释剂（闪点40℃）、助焊剂（闪点11℃）、凡立水（闪点15℃）、聚酯树脂清漆（闪点35℃）、硝基漆NC底漆（闪点30℃）、硝基漆稀释剂（闪点30℃）等等；危险化学品具有的固有危险、有害因素为：火灾、爆炸、中毒、腐蚀、灼烫等。涉及易制毒、易制爆、特别管控危险化学品、重点监管危险化学品。

2.重大危险源辨识

依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）及江西万安工业园区各企业提供的资料，本次评价范围内的园区现有的危险化学品（生产、使用、储存）企业共三家（江西森森化工有限公司、江西天泽科技有限公司、江西万弘高新技术材料有限公司），其余为工贸企业，园区企业均不构成重大危险源。

3.危险化工工艺辨识

通过对本次评价范围内的园区企业的相关资料分析，经辨识，本次评价范围内的园区企业不涉及危险化工工艺。

4.重点监管的危险化学品辨识

通过对本次评价范围内的园区企业的相关资料分析，经辨识，企业涉及的重点监管危险化学品为液氨、氢气、乙炔、液化石油气等；应督促企业按照《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》的要求进行完善。

5.园区规划符合性

万安工业园区被列为省级工业园区，有具有相关资质单位进行规划，其建设规划环境影响报告书、安全规划水土保持方案报告书、地质灾害危险性评估报告和压覆矿产资源评估报告等相继完成编制工作，并获得相关主管部门行政批复。

万安工业园区的建设与万安县城市总体规划不产生冲突，与万安县城镇空间布局规划相相容；工业园区是一个集约利用资源，延伸产业链，万安工业园区内产业较为发达、设施完善、布局合理，定位以电子电路板及其配套产业、食品、织造服装、机械为主导的现代化综合工业园区；万安工业园区产业发展规划的发展思路及产业规划与《万安城市总体规划（2013-2030）》、《万安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是一致的。

6.外部安全距离

园区内现有、在建需办理危险学品生产许可证、使用证、经营许可证的企业均已进行了安全条件评价/安全设施设计专篇/安全设施验收评价/现状评价，对于在安全评估时已明确了外部安全防护距离，该园区内现有、在建需办理危险学品生产许可证、使用证、经营许可证的企业与周边之间距离满足外部安全防护距离的要求；

该工业园区内现有、在建工贸企业暂无外部安全防护距离的要求，对外部安全距离的要求主要依据《建筑设计防火规范》的要求，从现场勘查情况看，规划边界处附近现有、在建工贸企业（以内部涉及的甲乙类建构筑物计），周边50m内无民居，涉及的内部涉及的甲乙类建构筑物距离场外道路（国道、高速）大于100m， 距离规划边界外的企业大于50m。

7.个人风险及社会风险

1×10-3等值线未出现，未出现l×l0-3的个人风险等值线，表明园区内企业生产装置工艺风险是可以接受的。1×10-4等值线未出现，未出现l×10-4的个人风险等值线，表明园区内企业生产装置工艺风险对人员低密度区域（万安工业园区内化工企业、万安工业园区内道路、露天停车场等）是可以接受的。1×10-5等值线覆盖范围为企业内部区域，表明对企业对周边一般防护目标中的三类防护目标影响在可允许范围。3×10-6等值线覆盖范围位于万安工业园区规划范围内部区域；不涉及一般防护目标中的二类防护目标；表明对工业园区内企业周边企业及设施的影响较小，个人风险可以接受。3×10-7等值线覆盖范围位于万安工业园区规划范围内部区域，不涉及高敏感场所、重要目标及特殊高密度场所。化工园区的个人风险可以接受。园区社会风险曲线位于ALARP合理可行的最低限度区内，这表明，园区社会风险可接受，但需要在可能的情况下尽量减少风险，如采取合适的措施控制化学产业万安工业园区内外人口数，尽量减少流动人口逗留等。通过风险分析，现有的安全风险处于可允许范围内。

8. 社会环境及自然条件

园区现有入驻企业与周边居民区、道路、企业的间距符合外部安全防护距离及防火间距要求。构总体社会环境情况基本满足相关规范的规定。但由于工业园区园区建设时间早，是以原有企业为基础规划设计的，具有先天不足的客观因素，如万安工业园区内及周边原有的自然村庄较多，在工业园区全年最大频率风向的下风侧存在居民区、学校，同时因城市发展工业园区内进驻了大量的交易市场、交易店等；虽然目前园区整体不存在不容许风险，但也同时制约了后续相关产业的发展。

9. 功能区划分

在现有的情况下，园区现有个人风险值指标整体上满足风险标准的要求，安全功能区划分合理；但该园区建设时间早，区内部分现有、在建工贸企业未聘请有资质单位进行设计，未按要求进行“安全三同时”或安全设计诊断，部分企业与周边企业防火间距不足，主要区域为一期园区；万安工业园区附近的村庄、城镇与化工区的特定场所有特定的安全距离或安全卫生防护距离要求，制约了万安工业园区的发展，应进行规划调整。

工业园区内未办理“安全三同时”手续的工贸企业应根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》及《江西省安监局办公室关于冶金等工贸行业建设项目安全设施“三同时”工作有关问题的复函》的要求，完善“安全三同时”相关事项。应急管理部门应对“安全三同时”落实进行有效监督管理。

10.项目布局

工业园区内现有、在建需办理危险学品生产许可证、使用证、经营许可证的企业与周边之间距离满足外部安全防护距离、安全防火距离的要求；工业园区建设时间早，区内部分现有、在建工贸企业未聘请有资质单位进行设计，未按要求进行“安全三同时”或安全设计诊断，部分企业与周边企业防火间距不足，主要区域为一期园区。

该园区现有/在建需办理危险学品生产许可证、使用证、经营许可证的企业内设置在化工集中区（该化工集中区于2015年01月04日已取得《关于同意江西省万安工业园区化工集中区（2014-2020）安全发展规划的批复》万府办字[2015]19号），该化工集中区安全发展规划是在园区原有化工企业基础上进行的，存在先天不足，化工集中区所在地政府应积极推动新的、合规的化工集中区的建设工作，真正意义上将化工企业集中、入园管理，充分考虑重大危险企业与一般企业的差异性，合理布局，减小对周边敏感目标的危险。同时园区后续应按国家的要求完成集中化和封闭化管理，并符合最新的相关园区管理规定，彻底解决“因企设园”这一历史遗留问题。

评价范围内的涉及危险化学品（生产、使用、存储）的企业，如发生火灾、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的冲击波和引起飞体的破坏作用涉及的范围比较大，会产生多米诺效应；经计算分析可知，该园内企业的液氨储罐、液氨钢瓶、液化石油气钢瓶等发生物理爆炸、云爆事故时会产生多米诺效应，液氨储罐危害半径超过了场界，虽超出区域无人员密集场所，但应引起注意；其他设备危害半径仍位于各公司厂区以内，不会引起外部装置发生多米诺效应事故。涉及产生多米诺效应的企业应对其涉及设备布置合理性进行分析，对多米诺影响范围内的设备加强管理，防止二次事故的发生。

根据《化工企业总图运输设计规范》GB50489等制作检查表进行检查，项目布局较为合理，满足规范要求。

11.危险化学品运输风险

经计算，该工业园区危险化学品运输通过G356及赣粤高速运输，未出现个人风险（1×10-4）风险线，其他个人风险出现超标，特别是毒性气体氨的运输会导致道路两侧的居民等个人风险值超标，但社会风险值可以接受，说明只要不途径人口密集的区域，其风险是可以接受的。建议该工业园区合理规划运输路线，尽量减少和避免危化品运输过程中的危险，同时风险线覆盖范围内不新建居民住宅及商用建筑等，且在条件允许下，尽量搬迁风险危险范围内的民居及重要公共建筑等。

12.事故模拟计算

经计算，危险化学品事故后果单元列出了各种可信事故后果，供园区及各企业作为修订应急预案及实施应急救援时的参考数据。其内容较多，详见本报告附件三第3.2.3节。

13.安全容量

目前园区的社会风险值和个人风险值是可接受的，说明现有的安全容量是允许的。如果万安工业园区内增加新的重大危险源和其他危险化学品项目，可能导致社会风险值和个人风险值的增加。由于目前园区的项目引进、选址等方面还存在较大的不确定性，很难给出具体的安全容量、储罐容量等具体要求。经软件计算，如园区远期建设项目，使用松节油、汽油等易燃液体及硫酸、液碱等腐蚀性液体危险化学品作为原辅料时，不会导致园区的个人风险值上升，个人风险值曲线是可接受的。由于园区化工集中区以原有企业为基础，其中东、南侧邻近居民区，预留土地的建设必然使个人风险值曲线扩展。为了避免出现个人风险值的情况出现，必须采取降低个人风险值的预防措施。

14.企业安全风险等级

经企业风险辨识，其中工业园区内未涉及高风险化工企业、较大风险化工企业，现有在役化工企业均属于一般风险企业。工业园区内的工贸企业被列为工业园区内工贸企业被列为一级风险企业（2家）：江西首普实业有限公司、万安绿森木业有限公司（江西安丰木业有限公司）；二级风险企业（12家）：万安县仁泰实业发展有限公司、江西省鸿西农业有限公司、万安县弘辉电子有限公司、万安县江林竹制品有限公司、万安赫翔红木制品有限公司、万安顺意木材厂、吉安致雅乐器制造有限公司、万安浩恒纺织有限公司、万安汇富纺织有限公司、万安县鑫泰纺织制品有限公司、万安县凯晶电子科技有限公司、万安县泰鑫电子有限责任公司、万安精诚五金制品有限责任公司；三级风险企业（27家）：万安县同盛精密模具有限公司、吉安恒泰电子有限公司、万安红声电子有限公司、万安县和悦电子有限公司、万安县宏鼎电子有限公司、万安一帛服饰有限公司、万安宇飞精密电子科技有限公司、吉安市精盛源精密模具有限公司、吉安市瑞鸿电子有限公司、江西奔特科技有限公司、江西豪越群电子有限公司、江西豪越鑫电子有限公司、江西鸿瑞创电子有限公司、江西铭祥通风设备有限公司、江西日之新电子有限公司、江西省灿豪电子有限公司、江西洲旭电路科技有限公司、江西卓创杰电子有限公司、万安平泰电路板有限公司、万安强智科技有限公司、万安昇阳电子有限公司、万安圣瑞思服饰有限公司、万安伟豪电子有限公司、万安县宏天电路科技有限公司、万安祥发电子有限公司、万安兴广家日用品有限公司、万安宇腾电子有限公司；其余为四级风险企业。

园区将化工企业、一级风险工贸行业企业（2家）、二级风险工贸行业企业（12家）作为重点设防区域及防控目标；工业园区内众多企业涉及重点监管危险化学品等其固有风险较大，园区内未出现高风险企业，万安工业园区管委会和万安县应急管理部门从规范作业人员资质、设计要求、设备及安全标准化入手，加强对企业的安全监管，依法严格处罚发现的事故隐患，加强危险化学品企业主要负责人安全生产培训考核；

15. 评估组根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》（试行），对工业园区内化工和危险化学品生产经营单位是否存在重大安全隐患项进行检查，发现部分化工企业防爆区域部分电气不能满足要求；根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）的通知》（试行）对部分工贸行业企业进行检查，发现部分存在粉尘爆炸危险的企业、有限空间作业、机械行业相关的企业存在重大安全事故隐患；

16.经过对园区综合论证，目前园区企业的区域安全可以得到保障，建议园区考虑远期发展的园区公用工程及辅助设施的保障能力。

17. 通过层次分析法，采用加权计算法计算万安工业园区安全风险等级，得出的综合评分为0.6410，计算结果表明万安工业园区内现有安全等级属于一般；园区的安全管理、应急救援体系存在不足，需要采取措施来加强安全管理。

9.2安全风险评估结论

通过依据国家相关法律法规、规范标准，对江西万安工业园区企业进行了检查，并且采用层次分析法、多米诺分析法、事故后果模拟等方法对万安工业园区进行了定性定量评价，由此可知：

江西万安工业园区应将化工企业：江西森森化工有限公司、江西天泽科技有限公司、江西万弘高新技术材料有限公司，一级风险工贸行业企业（2家）：江西首普实业有限公司、万安绿森木业有限公司（江西安丰木业有限公司），二级风险工贸行业企业（12家）：万安县仁泰实业发展有限公司、江西省鸿西农业有限公司、万安县弘辉电子有限公司、万安县江林竹制品有限公司、万安赫翔红木制品有限公司、万安顺意木材厂、吉安致雅乐器制造有限公司、万安浩恒纺织有限公司、万安汇富纺织有限公司、万安县鑫泰纺织制品有限公司、万安县凯晶电子科技有限公司、万安县泰鑫电子有限责任公司、万安精诚五金制品有限责任公司作为重点设防区域及防控目标；应结合产业导向优化新建项目的风险控制和空间布局、园区风险分析，采纳安全风险评估报告的安全对策措施与建议，建立完善与园区项目相匹配的公用工程基础设施、应急救援设施、避难场所、防灾设施及个人防护设施，完善园区物流输送及管廊设置，完善园区安全生产事故应急体系，持续降低园区安全风险；万安工业园区现有的安全容量未超标、整体安全风险在可接受范围内。

现场照片

提交时间：

2020.12.31