安全评价单位名称:

上饶茶亭经济开发区化工集中区

项目名称:

整体性安全风险评估

简 介:

上饶茶亭经济开发区化工集中区位处上饶县东南部茶亭镇境内，属于上饶茶亭产业园的一部分，其东北邻上饶市，北依信江河，南通福建武夷山，与上饶经济技术开发区隔河（信江河）相望，离上饶县城区边缘约9km。2019年6月21日，江西省人民政府办公厅出具了《关于同意江西新建长堎工业园和上饶茶亭产业园更名为经济开发区的函》，同意将江上饶茶亭产业园更名为上饶茶亭经济开发区。

根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》（国办发〔2011〕47号）及国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）和江西省人民政府办公厅《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发[2010]3号）等法律法规、政策文件的精神和要求， 2011年12月经上饶县县委、县政府研究决定，由江西省医药设计院对上饶茶亭经济开发区化工集中区进行规划，并通过相关专家、部门共同出席参加的评审会。2014年政府考虑到园区现状和实际工作的需要，增加了对环境要求较高的化工企业（江西冠牛生物科技有限公司、江西诺健实业有限公司），形成一个附加区，并由湖南化工医药设计院对上饶茶亭经济开发区化工集中区进行修编，并于2014年7月通过有关专家、县政府有关部门共同出席参加的评审会。

根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号，645号令修改）、《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办[2012]37号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强工业园区安全生产工作的意见》等法律法规、文件的要求：“已建成投用的园区应委托具有甲级资质的安全评价机构每5年开展一次园区整体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或控制安全风险的对策措施”。

由于已建和待建项目均存在数量不等的易燃、有毒和腐蚀性危险化学品；该工业园化工集中区涉及到危险化工工艺、重点监管的危险化学品等；容易波及周边环境的危险有害因素主要有火灾、爆炸、中毒和窒息、锅炉爆炸等。

化工园区内各类化工企业集中在一个区域内，各种危险化学品数量众多，重大危险较为集中。一旦发生事故，事故及事故的多米诺效应可能造成重大人员伤亡和财产损失。因此，有必要对该工业园化工集中区进行评估，提出降低园区的整体安全风险的措施与建议，为降低园区整体风险提供技术参考，指导园区企业进入的安全要求。

上饶县恒昌投资发展有限公司委托江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心对该工业园化工集中区进行安全风险评估。江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心成立了安全风险评估项目组进行工作。安全风险评估的过程中，评估项目组多次考察了工业园化工集中区及各企业现场，并与有关人员进行了座谈。

安全风险评估项目组依据国家法律、法规、标准和相关资料，重点对危险化学品使用、储存场所进行评估，分析其固有或潜在的危险有害因素，分析各种危害产生的条件并预测其后果，提出相应的对策建议，指导园区企业进入的安全要求，作为化工园区安全工作及安全生产监督管理部门进行园区安全生产管理的技术支撑文件。

安全评价项目组长:

檀廷斌

技术负责人:

夏长喜

过程控制负责人:

黄香港

评价报告编制人:

檀廷斌

报告审核人:

戴磷

参与评价工作的安全评价师:

王海波、谢寒梅、苏睿劼

注册安全工程师:

谢寒梅、戴磷

技术专家:

/

到现场开展安全评价工作的人员名单:

王海波、谢寒梅、苏睿劼、檀廷斌

时间和主要任务:

 时间：2018.12.6-2019.11.16；

主要任务：风险评估报告

评价报告:

过程略。

9.1区域安全风险评估结果

根据湖南化工医药设计院编制的《上饶县茶亭工业园化工集中区安全发展规划》，上饶茶亭经济开发区化工集中区根据上饶县土地资源及自然资源等的实际情况，优先发展国家鼓励类的产业，特别是一些高新技术产业。通过政府引导、市场运作的模式，采用多元化筹资方式，统筹安排，分步实施，切实搞好基础设施建设，为招商引资和地方企业发展搭建平台，使其尽快成为承接沿海发达地区产业梯度转移的主战场，成为上饶县工业发展最具活力的核心区，成为产业升级、项目聚集和经济结构调整的重要基地。

上饶茶亭经济开发区化工集中区依托茶亭主导产业形成的以有色金属加工、电力能源为主的循环产业园区及以建筑材料、生物医药等自主自由招商入园的辅助产业集聚形成综合产业园区。目前上饶茶亭经济开发区化工集中区已建或拟建涉及危险化学品（使用、存储）的企业2家，有色金属加工的7家，资源开发回收利用的3家，另外还有5家有意向入驻的工贸企业，均为资源回收、建材类企业。

本报告从上饶茶亭经济开发区化工集中区的产业规划、总体布局、社会环境、公用工程及配套设施、安全管理、应急体系、已建和待建项目物料及生产过程安全性分析着手，对园区在建设、生产过程中可能发生的各种危险、有害因素进行了系统的分析和评估，得出了如下的结果：

1.主要危险物质辨识结果

工业园化工集中区已入驻和拟建、意向入驻化工企业涉及的危险化学品种类有：根据《危险化学品名录》（2015年版），本次评估范围内所涉及的物料中是危险化学品的有：液氧、浓硫酸、硝酸、盐酸、氯酸钠、氢氧化钠、硫化钠、液氨、水合肼、锌粉、硫脲、松油、锰粉、硅氟酸、氯、双氧水、添加剂（胶和硫脲）、亚硫酸酐、甲醛、CO₂（压缩的）、氮气（压缩的）、氢氟酸、甲醇、甲酸、叔丁基氯、乙烯、次氯酸钠、二氯甲烷、亚硫酸氢钠、氢气等，此外，由于化工集中区内企业以有色金属精深加工为主，产生的烟气等含有其他众多危险化学品，如氢气、砷化氢、氯、氮气、二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮、一氧化碳、二氧化碳，这些经尾气处理后排放，其他设备使用有润滑油、油棉纱和机车使用有柴油及检修中使用的乙炔、氧气等物质，燃料用的天然气等；危险化学品具有的固有危险、有害因素为：火灾、爆炸、中毒、腐蚀、灼烫等。涉及剧毒、高毒、易制毒、重点监管、监控危险品。

2.易制爆、制毒化学品、剧毒化学品、监控化学品辨识结果

《监控化学品管理条例》将监控化学品分为三类。第一类是可做为化学武器的化学品，第二类是可作为化学武器关键前体的化学品，第三类是可以作为化学武器原料的化学品，第四类：除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品。对照国务院令第190号《监控化学品管理条例》《列入第三类监控化学品的新增品种清单》，该工业园化工集中区不涉及监控化学品。

经查《易制爆危险化学品名录》（2017年版），该工业园化工集中区涉及的硝酸、锌粉、氯酸钠、双氧水属易制爆危险化学品。

根据《易制毒化学品的分类和品种目录》，本次评估范围内的工业园化工集中区所涉及的物料中是易制毒化学品的有：硫酸、盐酸。

根据《危险化学品目录》(2015年版)，本次评估范围内的工业园化工集中区涉及剧毒物品为氯（液氯）、 废气砷化氢。

根据《高毒物品名录》（2003年版），本次评估范围内的工业园化工集中区所涉及的物料中是高毒物品的有：原料氨、氯、氢氟酸，反应废气氯、二氧化氮、一氧化碳、砷及其化合物、砷化三氢（砷化氢）、锑及其化合物、铅尘/烟等。

3.重大危险源辨识结果

上饶茶亭经济开发区化工集中区危险化学品重大危险源辨识结果表明，该工业园化工集中区内企业均不构成危险化学品重大危险源。

4.危险化工工艺辨识结果

上饶茶亭经济开发区化工集中区重点监管的危险化工工艺辨识结果表明：主要涉及的危险化工工艺企业共3家，涉及的危险化工工艺主要为过氧化工艺（江西冠牛生物科技有限公司）、纽甜合成中涉及的加氢工艺（江西诺健实业有限公司）、电炉还原工艺属加氢还原工艺（上饶市融创实业有限公司）。  

5.重点监管的危险化学品辨识结果

通过对上饶茶亭经济开发区化工集中区相关企业的相关资料分析，涉及的重点监管的危险化学品为原辅料液氨、氯酸钠、氯（液氯）、氢氟酸、甲醇、氢气、乙烯以及氨分解制的氢气、反应尾气氯、氢、二氧化硫、三氧化硫、一氧化碳，燃料天然气。

6. 淘汰落后安全技术工艺、设备辨识结果

依据《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总科技〔2015〕75号）、《国家安全监管总局关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号），通过对上饶茶亭经济开发区化工集中区相关企业的相关资料分析，上饶茶亭经济开发区化工集中区内现有各企业不涉及淘汰落后安全技术工艺、设备。

7.园区规划、选址符合性分析结果

该规划已于2014年8月通过了专家评审，2014年11月3日下达了《上饶县人民政府关于呈报<上饶县茶亭工业园化工集中区发展规划（2014-2020）>备案登记的请示》饶县府文[2014]56号。上饶茶亭经济开发区化工集中区的建设与上饶茶亭经济开发区总体规划不产生冲突。工业园及化工集中区尚处于初步建设阶段，安全发展规划的内容尚未得到落实，在后期发展中工业园及化工集中区应根据实际情况、国家法律法规的更新，可对《安全发展规划》重新修订。

8.外部安全距离分析结果

该工业园化工集中区内现有、在建企业均已进行了安全条件评价/安全设施设计专篇/安全设施验收评价/现状评价，对于在安全评价时已明确了外部安全防护距离，依据6.1.3节现有在建企业外部安全防护距离一览表，该工业园化工集中区现有、在建企业与外部环境之间距离满足外部安全防护距离的要求。

上饶茶亭经济开发区化工集中区内企业与周边设施居民点等均能满足卫生防护距离、外部安全防护距离、防火间距的要求；与其他场所的距离均符合规范要求。

9.个人风险及社会风险分析结果

上饶茶亭经济开发区化工集中区及附加区1×10^-3、1×10^-4等值线，未出现，未出现l×l0^-4的个人风险等值线，表明企业内部风险是可以接受的。1×10^-5等值线覆盖范围内无人口中密度场所：零星居民、办公场所、劳动密集型工厂、小型商场（商店）、小型体育及文化娱乐场所等，表明对各企业周边单位及设施的影响是可以接受的。1×10^-6等值线覆盖范围内无居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村等）；无公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）；表明对企业周边企业及设施的影响较小，风险可以接受。3´10^-7等值线范围内无高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、养老院等）；无重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）；无特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。

经分析认为，参与计算的企业对社会人员的个人风险整体上满足风险标准的要求，即对周边居民的影响可以接受。企业之间的布局相对较合理，互相之间影响较小。

10. 社会环境及自然条件分析结果

园区现有入驻企业与周边居民区、道路、企业的间距符合外部安全防护距离及防火间距要求。与周边设施满足《危险化学品安全管理条例》（第591号令，645号令修改）第十九条的相关规定。总体社会环境情况满足相关规范的规定。

上饶茶亭经济开发区化工集中区重点设防区域及防控目标主要为320国道、上鹅公路、上分公路、峰福铁路、信江、公路沿线的居民、梅高村、陈家突村等。

11. 安全功能区划分分析结果

在现有的情况下，工业园化工集中区现有个人风险值指标整体上满足风险标准的要求，安全功能区划分合理。

12.项目布局安全性分析结果

该工业园化工集中区内液氨钢瓶、液氯钢瓶、氮气钢瓶、氢气钢瓶、乙烯钢瓶发生容器物理爆炸产生的物理爆炸、加氢反应釜泄露产生的云爆等会引起外部装置发生多米诺效应事故。涉及产生多米诺效应的企业应对其涉及设备布置合理性进行分析，对多米诺影响范围内的设备加强管理，防止二次事故的发生。

化工区总体布置符合工业区的总体规划，园区内企业未设置居住区 ，园区主干道基本成型，依托发展大道、创业大道及园区内支线与320国道、202省道紧密结合，化工区内现有企业的仓库、堆场、储罐区的布置，满足国家现行有关防火、防爆、卫生及环境保护等标准的要求。

13.危险化学品运输风险分析结果

经计算，茶亭工业园化工集中区及附加区显著风险等值线等值线幅宽分别为25m、10m，园区内覆盖范围不涉及居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村等）以及公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）所。风险可以接受。

14.安全容量分析结果

目前园区的社会风险值和个人风险值是可接受的，说明现有的安全容量是允许的。如果园区内增加新的重大危险源和其他危险化学品项目，可能导致社会风险值和个人风险值的增加。由于目前园区的项目引进、选址等方面还存在较大的不确定性，很难给出具体的安全容量、储罐容量等具体要求。经软件模拟计算，如园区远期建设项目，使用甲醇、甲苯等易燃液体（不含高毒、极毒性、甲A类物料）及硫酸、液碱等腐蚀性液体危险化学品作为原辅料时，不会导致园区的个人风险值显著上升，使用毒性气体（液氨储罐、液氯储罐）等危险化学品作为原辅料时，会导致园区的个人风险值显著上升。目前，化工园区的个人风险值曲线是可接受的。

目前，化工园区的现有的安全容量是允许的。

15.安全管理分析结果

该工业园化工集中区所在地的当地人民政府组织编制了上饶茶亭经济开发区化工集中区安全发展规划，设置了园区管委会，强化对安全监管人员的全面培训，切实提高安全监管能力，保障安全监管执法到位；实施园区安全生产一体化管理，协调解决园区内企业之间的安全生产重大问题，统筹指挥园区的应急救援工作，指导企业落实安全生产主体责任，全面加强安全生产工作，定期组织园区企业开展安全管理情况检查或互查；强化在役生产装置安全诊断。

但园区总体应急救援预案及专项预案、医疗救护、应急救援设施、消防站、疏散场地等公用工程配套和安全保障设施尚不完善。园区规划的道路尚未建成，暂未实行封闭化管理。建议按分步实施的原则，尽快规划；特别是液氨等毒性气体运输道路的规划与设置。

16.应急救援分析结果

该工业园化工集中区内制定了应急救援预案，但不够完善，园区各企业间的应急预案相互衔接不够具体。

17.企业安全风险等级

经企业风险辨识，化工企业按《应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（应急〔2018〕19号）评定，江西冠牛生物科技有限公司、江西诺健实业有限公司风险分级为黄色；工贸类企业依据《江西省安监局关于做好全省工贸行业生产经营单位安全生产分类分级监管工作的通知》赣安监管三字〔2018〕91号评定，因共计10家工贸类企业，仅有江西新金叶实业有限公司、上饶市金利机动车报废回收拆解有限公司、上饶市融源再生资源有限公司已建成投产，其他7家企业正在建设或尚未验收，分级意义不大。按目前得分情况来看，江西科翔实业有限公司定为一级风险企业，上饶县远翔实业有限公司定为二级风险企业，其余为四级风险企业。

工业园化工集中区内现有企业暂不存在重大事故隐患。

18.区域事故风险分析结果

工业园化工集中区目前情况下，重大事故危害主要来自于液氨等泄露引发的事故。

对于液氨等压缩液化的毒性物质，若发生泄漏事故，随风向下风向扩散，导致大面积内人员中毒，产生灾难性影响。以上饶县远翔实业有限公司的液氨钢瓶为例，若钢瓶发生整体破裂，在未设置事故泄漏紧急处理设施、静风等极端条件下，可能造成泄漏源周边252m范围内的的人员致死，该范围内可能对周边企业造成影响。

另外，园区内企业储存了的易燃液体主要为甲醇、甲酸等，在液体装卸、存储过程中有可能发生泄漏事故。当大量液体泄漏到地面后，将向四周流淌、扩展，若收到防火堤、隔堤的阻挡，液体将在限定区域内得以积聚，形成一定厚度的液池。此时，若遇到火源，液池将被点燃发生地面池火灾。

经计算，危险化学品事故后果单元列出了各种可信事故后果，供园区及各企业作为修订应急预案及实施应急救援时的参考数据。其内容较多，详见本报告正文第6.2.2节事故后果模拟分析表。

19.区域周边社会环境分析结果

园区周边存在居民区和企业，通过事故预测模拟的的结果，园区内企业发生液氨等毒性气体泄漏重大事故时，对于厂区周边安全影响明显，特别是钢瓶发生整体破裂事故时，伤害范围覆盖周边企业和居民区等敏感目标，事故状态下会影响周边企业，但暂时不会影响居民区（液氨钢瓶整体破裂轻伤半径434m）。

厂区内发生火灾等其他事故时，影响范围主要在厂区以内，对于厂区周边的影响主要是废气等环境污染，对于周边人员、设施的安全影响有限。

民居距离园区内企业主要生产储存装置距离满足要求，居民的日常生活对园区内企业/建设项目影响轻微。

周边区域24h内均有人员活动，居民的生产经营活动一般不会对企业的生产产生影响，但是如果没有健全的安全管理制度和措施，致使外部闲散人员能够随意进入企业，也可对企业正常的生产经营活动造成不良影响。

20.自然环境对园区的影响分析结果

所在地的自然条件虽然对工业园化工集中区内的企业有一定影响，但由于该工业园化工集中区内企业在建设中考虑了这些自然灾害的影响并采取相应的防范手段，自然条件对该工业园化工集中区内企业的影响能降到可接受的程度。

21.区域安全保障分析结果

经过对园区综合论证，目前园区企业的区域安全可以得到保障。建议园区考虑远期发展的园区公用工程及辅助设施的保障能力。

9.2安全风险评估结论

通过依据国家相关法律法规、规范标准，对上饶茶亭经济开发区化工集中区涉及危险化学品企业进行了检查，并且采用检查表法、定量分析法、多米诺分析法、事故后果模拟等方法对上饶茶亭经济开发区化工集中区进行了整体性安全风险评估，由此可知：

上饶茶亭经济开发区化工集中区现有的安全容量未超标、整体安全风险在可接受范围内。

提交时间:

 2019.12.3