赣安监管政法字〔2016〕62号

江西省安监局关于全省安全社区

建设情况的通报

各设区市、省直管试点县（市）安监局：

在省委、省政府的正确领导下，在国家安全监管总局、中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）的业务指导下，全省上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，积极倡导“安全、健康、和谐”发展理念，把安全社区建设摆在安全文化建设重要的位置，创建工作取得良好成效。经省安委办、省安监局联合审核、公示、确认，省安委办（省安监局）命名南昌市西湖区绳金塔街道老福山社区等78个单位为“全省安全社区”，我省安全社区达到125家，超额完成“十二五”安全生产规划下达的创建“百家安全社区”的目标任务，为全省安全生产形势持续、稳定好转做出了积极的贡献。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）组织领导有保证。省安委办、省安监局做到了年初有部署、年中有指导、年底有检查。2015年初，专题研究安全社区建设工作，审批2014年度的安全社区达标单位，筹划2015年度的全省安全社区工作。6月18日，召开了全省安全社区动员大会，220余人参加会议，全面部署推进全省安全社区创建工作。年底又组织了专项考评与检查。期间先后派出五个工作组深入基层具体指导，释疑解难，帮助解决具体问题。各级安监局和安全生产协会对安全社区创建工作也十分重视，采取有力措施和不同形式推进创建工作。

（二）宣传推进有力度。省安监局和省安协依托《新法制报》、《平安江西》等报刊杂志，开辟全省安全社区建设工作宣传专栏58期。2015年上半年，制作安全社区建设工作课件3套、600余份分发给各建设单位。深入社区调研指导，撰写安全社区建设工作调研报告及论文3篇。专门制作了宣传安全社区建设工作的专题片--《冉冉朝霞映赣鄱》，免费发放到建设单位和各级建设。据统计，创建期间，全省共开展座谈会1071次、31084人次，培训演练816次、52362人次，问卷调查资料75990份、宣传单235831份、宣传横幅937条，板（墙）报887块，PPT演示文稿16件，为全省安全社区建设的不断推进，浓厚了氛围、凝聚了力量。

（三）工作落实有成效。按照宣传启动、调查研究、制定方案、整合力量、有序推进、不断完善等六个主要环节主动开展工作，截止到2016年5月，全省参与建设的社区共138个，覆盖社区居民102万余人、33万余户，参与安全社区建设的志愿者队伍达到619支、5.58万人，2015年设立安全促进项目855个，完成807个，累计设立安全促进项目1911个，完成1863个，为安全社区建设融集资金15353.9万元。2015年6月17 -19日，原国家安监局局长、中国职业安全健康协会原理事长张宝明在江西省考察、指导安全社区创建时指出，江西安全社区建设取得了明显进展，实现了新的突破，呈现出持续发展的良好态势。

二、各地主要工作开展情况

（一）高度重视。南昌市在2014年安排200万元资金的基础上，2015年再追加100万元用于社区安全建设。赣州、新余、鹰潭、萍乡、九江市安监局主要负责同志亲自部署、动员、督导安全社区创建。贵溪市政府专门行文，部署全市基层安全社区创建工作，并决定给每个获得省级达标的安全社区补助3万元工作经费，给每个获得国家级达标的安全社区补助20万元工作经费。吉安市遂川县安委会由县安委会成员单位及涉建单位各挤出资金，聚集建设工作经费；樟树市政府从市财政安排300余万元资金，用于福城社区的安全项目建设。其他各地安监部门的领导也都能认真地抓落实、抓进度、抓成果，推动了安全社区建设的顺利开展。

（二）强化措施。各地积极响应，通过培训、传单、标语、媒体等途径大力宣传了“安全社区”建设的有关主题思想和基本理念，同时，召开区域性的工作大会，总结并进一步布置工作，开展骨干培训和相互学习交流、社区风险调查、评估、确定风险控制目标计划、科学设立建设项目等工作，狠抓创建任务的深入落实。抚州市宜黄县凤冈镇学前街社区，开展“安全社区，你我同行”万人签名活动，在居民心中留下深刻影响；吉安市遂川县泉江镇东路社区，充分利用街巷墙面布置宣传栏，大力营造了良好氛围；萍乡市经济开发区玉湖社区，利用横幅、板报、条幅、标语、警示牌等多种形式，做到在社区内全覆盖宣传，营造了安全社区建设工作的浓厚氛围。

（三）成果丰硕。南昌市坚持重点建设全国安全社区不放松，西湖区绳金塔街办设立 “安全文化一条街”，得到全国职业安全健康协会充分肯定。九江市九江石化总厂投入2000余万元，从硬件到软件打造可与国家级社区相媲美的全新安全社区。鹰潭市贵溪市畲族乡突出少数民族特点，发动全乡5个村委会全部创建省级安全社区，使全乡各村落安全环境焕然一新。宜春市樟树市福城社区、高安市八景社区，设立环境安全、居住安全、治安网格化管理、涉水安全警示等促进项目，工作有声有色，富有创意。吉安市吉州区新村小学专设安全教育专用课堂、模拟场地、应急演练、必修课程，看后使人耳目一新。景德镇市珠江区新村街道梨树园社区书记余梅是全国人大代表，设立余梅工作室等促进项目，社区面貌焕然一新。上饶市德兴铜矿社区融资2000余万元打造企业主导型安全社区，组织1200余人的志愿者队伍，决心2016年争创国家级安全社区。

三、存在问题

在看到全省安全社区创建成效的同时，也要看到存在的问题和差距，主要表现在：一是有的地方、少数单位对建设的意义认识不清，认为是一项可做可不做的“额外负担”，“种了别人的田，管了别人的事，”更谈不上列入各级政府部门的长期目标任务。二是一些创建单位的工作人员，对安全社区建设的概念、相关知识掌握还不够，学习还不到位，认识还不深，工作中还有茫然，不知所措；没有把安全社区建设与“社会治安综合治理”、“平安创建”等工作紧密结合。三是安全社区建设在资金投入、推进机制等方面尚不成熟，少数地方存在等、靠、拖的现象。四是证后管理工作，是一项需要进一步加强、规范和探讨的新课题。

四、下步工作意见

安全社区创建工作是一项复杂的系统工程，工作范围大、涉及面广。各级安监局要要严格按照国家和省里关于安全社区创建工作的安排部署，明确目标，突出重点，积极探索，大胆尝试，扎实推进安全社区创建各项工作。

（一）工作部署要到位。各级安监部门要按照国家安全监管总局《关于持续加大安全社区推进力度全面提升安全社区建设工作水平的通知》（安监总宣教〔2015〕104号）要求，切实把安全社区创建作为民生工程来抓，作为落实全省安全生产“十三五”规划目标的基础性工作和重要任务来抓，真正摆上各级政府部门的工作日程，明确分管领导具体抓好这项工作，并抽调精兵强将强化工作机构，做到任务明确、责任到人、措施到位、全员参与。

（二）宣传培训要到位。各级安监部门要以安全社区创建工作为载体，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。要坚持预防为主，强化宣传教育，通过各种载体，普及安全知识，增强全民安全意识，采取多种形式、多种渠道让社区居民了解、支持、主动参与安全社区创建工作。同时，各级安监部门及社区相关人员要切实加强自身学习，争当安全社区建设的“明白人”，不做“门外汉”，努力成为安全社区建设的行家里手。

（三）成果转化要到位。要不断深化我省安全社区创建规范化建设，在总结前两年创建经验基础上，从今年起纳入常态化管理，做到自愿申报、自主创建，成熟一批、评审一批、授牌一批。要不断提升我省安全社区建设的质量水平，争取更多的社区建设国家级安全社区直至“国际安全社区”，并力争在2016年重点培育1-2个社区，达标通过全国安全社区评审验收，实现零突破。要把安全社区证后管理纳入常态化管理，建立“回头看”工作机制、奖惩机制和摘牌机制，不断巩固、提高工作成果。

（四）协调配合要到位。安全社区创建工作涉及多个部门，单靠某一个部门不能实现最终目标，需要各级、各部门的大力支持和全社会的积极参与。各级安监部门要进一步发挥综合协调、指导督促作用，强化“政府引导、部门协作、社会支持、全员参与、共筑共建”的安全社区创建工作格局。将增加安全社区创建纳入年度安全生产目标考核并加大考核权重，定期通报工作进展情况，对工作进展快、成效显著的予以通报表彰，对工作进展不力的予以通报批评。要发挥专家团队的作用，现场指导督促各创建单位开展好创建工作。

                                       江西省安监局

                                     2016年6月23日