近期，省应急管理厅在危险化学品安全生产许可工作中，发现安全评价机构吉林省安晟安全科技有限责任公司(以下简称吉林安晟公司)出具的安全评价报告存在重大疏漏,没有发挥技术支撑作用，省应急管理厅已对其违法问题进行立案查处。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

江西恒腾化学科技有限公司(以下简称江西恒腾公司)是抚州市宜黄县工业园区丰厚小区的一家危险化学品生产企业，2022年6月聘请吉林安晟公司对其年产1500吨吩噻嗪（硫代二苯胺）、200吨N，N-二正丁基二硫代氨基甲酸铜、200吨对羟基苯甲醚技术改造项目（首期）进行安全验收评价，安全评价项目负责人欧阳晃文、机构技术负责人皮国新、机构过程控制负责人杨阳。2022年11月，企业组织召开验收评审会，验收专家胡刚、朱进、任广元，宜黄县应急管理局派员参加。企业于2023年3月、5月向省应急管理厅提交危险化学品安全生产许可证申请资料，省应急管理厅在许可审查时，发现安全评价报告存在重大疏漏、企业存在违法违规行为，给予企业不予许可的决定，并对吉林安晟公司及其相关责任人进行了立案查处。

二、处理结果

（一）吉林安晟公司。依据《安全评价检测检验机构管理办法》第三十条，对吉林安晟公司作出警告，并处人民币三万元罚款的行政处罚；按照有关规定，将吉林安晟公司违法行为信息推送至“信用江西”。

（二）吉林安晟公司相关责任人。依据《安全评价检测检验机构管理办法》第三十条，对项目负责人欧阳晃文处人民币壹万元罚款的行政处罚。

（三）相关专家。依据《江西省应急管理厅专家管理办法》，取消朱进、皮国新的省应急管理厅专家库专家资格。建议抚州市应急管理局按规定对专家胡刚、任广元违法违规问题进行处理。

（四）江西恒腾公司。对江西恒腾公司涉嫌违法违规问题将另案查处。

三、暴露出的问题

（一）机构执业不规范。吉林安晟公司没有按照《安全评价检测检验机构管理办法》等规定标准开展执业，机构内部管理不善、过程控制体系未得到有效运行,评价报告审查存在漏洞，未能发挥应有的技术支撑作用。

（二）企业主体责任不落实。江西恒腾公司依法守规意识不强，未按有关规定聘请具有相应资质的施工、监理单位开展服务；安全生产主体责任意识淡薄，对评价报告提出的两项安全隐患拖延整改；对法律法规毫无敬畏之心，后续提供的施工、监理入场时间与建设项目实际建设期存在逻辑错误。当前，我省部分企业对安全评价、安全设计、施工、监理等重要安全生产活动重视不够，对第三方机构出具安全评价报告等技术性资料不看、不审，对技术性资料提出的措施建议、问题隐患视而不见，安全风险没有得到有效管控，埋下事故隐患。

（三）属地监管不实不严。抚州市应急管理局对江西恒腾公司项目建设过程监管指导不到位，宜黄县应急管理局对江西恒腾公司建设项目日常监督检查不到位、项目安全竣工验收监督不到位，致使隐患整改不及时、资质不符合要求未得到及时纠正。当前，我省有的地方未能正确处理发展和安全的关系，执法“宽松软虚”的现象在不同程度上仍然存在，监督检查流于形势；有的地方存在监管盲区，疏忽安全评价、设计、施工、监理等重要安全生产活动，给建设项目本质安全带来诸多不确定因素。

（四）专家履职不到位。省应急管理厅专家库专家皮国新、朱进，抚州市应急管理局专家库专家胡刚、任广元，未履职尽责，技术审查把关不严。当前，我省在专家履职方面还存在其他问题，有的专家责任意识淡薄，对评审工作的严肃性认识不够深刻，评审工作中责任缺失，未能及时指出企业存在的明显隐患问题；有的专家缺乏斗争精神，不能坚持原则，存在“老好人”思想。

四、下一步工作要求

为深刻吸取教训，举一反三，压实各方责任，强化工作措施，提出以下工作要求：

（一）强化行业自省自律。各安全评价检测检验机构及其从业人员要深刻吸取教训，切实担负起社会责任，强化责任意识和红线意识,严格依照法律、法规、标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则，独立开展执业活动，客观如实反映企业安全现状，严禁出具虚假、重大疏漏报告，不得简化技术服务程序、内容和不到现场实际地点开展工作。要认真执行信息公开制度，按照有关规定在网上全文公开安全评价报告、安全生产检测检验报告及现场勘验图像影像等，专职技术负责人和过程控制负责人要加强安全评价、检测检验活动的管理。

（二）强化主体责任落实。各企业要牢固树立安全发展理念，切实落实安全生产主体责任，严格遵守安全生产法律法规和标准规范，按要求聘请具有相应资质的安全评价、检测检验、设计、施工、监理、安装单位，对所提供资料、安全评价和检测检验对象的真实性、可靠性负责，监督安全评价、检测检验过程，及时落实安全评价检测检验机构提出的事故预防、隐患整改意见，消除各类安全隐患，防止安全事故发生。

（三）强化属地监督管理。各级应急管理部门要始终坚持人民至上、生命至上，全面落实属地监管工作责任，进一步加强辖区内安全评价检测检验技术服务的监督检查，重点检查安全评价报告、安全生产检测报告的真实性和完整性。在安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”审查、监督检查和事故调查中，发现生产经营单位和安全评价检测检验机构在安全评价、检测检验活动中有违法违规行为的，依法依规进行查处。建议各地将吉林安晟公司等违法违规机构列为重点监管对象，重点检查其出具的技术服务报告。

（四）强化专家团队管理。全省各级应急管理部门要上下联动、左右协同，畅通渠道，及时反馈专家履职情况，接受社会各界对专家的监督，共同管理、约束专家履职行为。各地建有专家库的应急管理部门，要建立健全并严格落实专家考核退出制度机制，对存在利用专家名头谋取不当利益、滥用专家职权的专家，坚决予以清退，并依法依规进行严肃处理。

江西省应急管理厅办公室

2023年8月31日